江海潮涌竞风流：“南通好通”绘就高质量发展新画卷

“十四五”时期，是南通在“万亿俱乐部”新起点上整装再出发的五年，也是其深度融入长三角一体化、重塑区域经济地理格局的关键五年。作为江苏省唯一同时拥有沿江沿海深水岸线的城市，南通以“跨江融合、向海图强”为战略引领，通过重大项目攻坚突破、营商环境持续优化、经济社会全面绿色转型显著等举措，“南通好通”已成为这座城市高质量发展的生动写照。

“江海不择细流，故能就其深。”南通正以其独有的江海气魄，在长三角北翼绘就一幅波澜壮阔的高质量发展新画卷。

濠河秋意 摄/赵春

实力跨越：从“万亿之城”到“七虎竞南通”的能级跃升

时序轮转，记录着奋斗者的足迹。“十四五”开局之初，南通刚迈过“万亿GDP”的门槛。经过5年的踔厉奋发，砥砺前行，面对复杂的宏观环境与激烈的区域竞争，南通不仅稳住了基本盘，更跑出了“加速度”。

数据是最有力的佐证。2024年南通地区生产总值达到1.24万亿元，年均增长5.4%。人均地区生产总值达到16.0万元，较2020年增加3万元，增长23.1%。这不仅仅是数字的累积，更是经济体格的强壮。

区域发展呈现“七虎竞南通、十强逐江海”的生动格局，7个县（市、区）GDP均超1400亿元，全部跻身全国百强县（市）、区前列，县域经济成为全市高质量发展的坚实支撑。如皋、启东、海安、如东等板块不仅是南通的“腿”，更是长三角乃至全国县域经济的“排头兵”。这种“没有短板、群峰并起”的区域经济生态，为南通的高质量发展提供了强有力的支撑。

霖鼎超精密微纳光学江苏如皋生产基地外景 摄/吴树建

产业结构持续优化，“616”制造业体系与“1039”服务业体系的加速成型，构筑了南通经济的四梁八柱。2024年，六大产业集群规模以上企业产值突破1.2万亿元，其中，高端纺织、船舶海工、新材料产值分别增长12.6%、9.8%和7.5%，新一代信息技术、高端纺织、船舶海工规模均超过2000亿元。高新技术企业数量实现翻番，低空经济、人工智能等新兴产业布局初显成效，显示出这座城市对新质生产力的敏锐嗅觉。

在产业跃迁式发展中，南通坚定把重大项目作为稳增长、促转型的“压舱石”。“十四五”期间，南通坚持“项目为王”理念，创新构建攻坚突破“3456”工作体系，深化完善协调会办、观摩点评等重大项目推进机制。慧聚高端制剂研发制造等项目实现当年开工、当年投产，不断刷新项目建设“南通速度”。

以重大项目攻坚突破激活发展动能，实体经济实现扩量提质。全市省重大项目数量连续五年保持全省前列，累计入选206个，数量创历史新高、位居全省第二，其中代表新质生产力的战略性新兴产业项目82个、列全省第三，省民间投资重点产业项目60个、列全省第一。

项目投资成效显著，2021年至2024年，省市重大项目每年均提前完成年度投资计划。截至2025年10月底，2025年省市重大项目已完成投资927.9亿元，投资完成率91.2%、超序时进度7.9个百分点，推动全社会固定资产投资增速全省第一。“十四五”期间，400个省市重大项目竣工投产，包括总投资458亿元的中天绿色精品钢一期一步、总投资300亿元的恒科功能性纤维新材料、总投资100亿元的斯堪尼亚商用车及动力总成等一批百亿级龙头项目，为产业升级注入强劲动力。

战略重塑：跨江向海的“时空革命”

如果说经济总量是城市的“肌肉”，那么交通区位就是城市的“血脉”。“十四五”期间，南通最大的变化在于打破了地理屏障，让“南通难通”转变为“南通好通”。

摄/耿宇

长期以来，长江天堑阻隔了南通与苏南、上海的深度融合。而今，这一历史正在被改写。南通规划并推进的“八龙过江”格局（苏通大桥、崇启大桥、沪苏通大桥、张靖皋大桥、海太隧道、崇启公铁大桥、苏通第二通道、崇海通道），正在将南通与上海、苏南的物理距离无限拉近。张靖皋长江大桥、海太长江隧道、崇启公铁长江大桥等超级工程正在日夜兼程地建设中。

随着北沿江高铁、通苏嘉甬铁路的加速推进，南通将彻底融入上海“一小时都市圈”。南通新机场的前期工作也在加快，未来的南通，将是集“公铁水空”于一体的全国性综合交通枢纽。这种区位优势的质变，正在转化为资本、人才、技术涌入的洪流。

宋峤摄

当长江不再成为阻隔，南通在长三角一体化国家战略中的地理优势便直接跃上了一个更高的层面。五年来，南通深度融入长三角一体化发展，实施融入长三角一体化发展“五大行动”，共建长江口产业创新绿色发展协同区上升为国家层面重要措施。在产业协同方面，70%规上制造企业与上海80%高校院所开展产学研合作，90%新招引项目深度嵌入上海、苏南产业链。

跨江，是南通对标先进的决心；向海，是南通走向世界的胸怀。江海交汇之处，不仅诞生了物理上的枢纽，更孕育了开放包容的城市品格。在过去，海洋经济的潜力未被充分挖掘。“十四五”期间，南通明确提出“向海图强”战略。“下一个万亿看沿海”，这是南通向未来发出的最强音。

五年来，南通向海发展战略成效显著。2024年，全市海洋生产总值达到2606亿元，占全省比重超1/4，占江苏沿海三市的1/2。船舶、海工制造规模分别约占全国的1/10和1/4。洋吕铁路的建成投运，打通了江海联运的“最后一公里”；通州湾新出海口的建设，正在将南通打造为长三角北翼的航运中心。“下一个万亿看沿海”的发展格局加速形成，南通正从“依江而兴”迈向“江海共兴”。

“环境”如水：“万事好通”的营商哲学

水深则鱼悦，城强则贾兴。在区域竞争日益从“拼政策”转向“拼环境”的今天，南通打造了“万事好通”这一金字招牌，将其打造成城市核心竞争力。“十四五”期间，南通连续4年制定并升级“万事好通”营商环境系列举措，构建了“1+10+N”的政策体系。

南通秉持“无事不扰、有需必应”服务宗旨，聚力市场化、法治化、国际化一流营商环境打造，持续深化“营商环境提升年”活动。2024-2025年度，南通入选全国十大营商环境创新城市，营商环境综合评价始终保持全省前列。2025年提供“一件事”服务超200万件，同比增长160%。省内率先与上海全域互设互通远程虚拟窗口，覆盖企业设立、不动产登记等11个领域。全省率先推行“施工许可一证办理”“企业投资促产一件事”等服务举措，累计助力423个项目“拿地即开工”。

“惠企通”平台实现政策直达、诉求直报、政企直通，打通了政企沟通的最后一道墙。截至2025年，平台注册企业近4.7万家，帮助兑现惠企资金15.3亿元。如皋（2022年、2023年）连续两年入选全国城市营商环境创新县（市），海门区、海安市（2023年）入选省民营经济高质量发展示范县（市、区）培育名单，“万事好通”品牌已成为南通高质量发展的亮丽名片。

法治是最好的营商环境。南通在全国首创“涉诉双免保”机制，在涉及优质企业的400余件案件中适用免保措施，覆盖金额超10亿元。这一举措极大地减轻了企业的资金压力，让企业在面对纠纷时能“轻装上阵”。此外，实施船舶出口岸信用“首违不罚”、新造船舶“试航即出境”等创新举措，大幅提升了通关效率，为外贸企业降本增效。

南通创新区 摄/孔玮

对外开放水平不断提高，RCEP原产地证签发量连续多年位居全国地级市第一；全国首创船舶出口岸信用“告知承诺制”，为1万余艘次离岸国际船舶提供“快进快出”服务；建设省内首个跨境电商选品中心和零售进口退货中心仓，船舶海工基地获评全国外经贸提质增效示范。

绿色蝶变：生态与发展的和谐共生

在推动经济高质量发展的同时，南通探索走出了一条绿色转型的新路。作为国务院首批生态文明督查激励城市，南通正在书写“绿水青山就是金山银山”的篇章。

南通拥有430公里沿江沿海生态廊道。调研组在五山地区看到，曾经码头林立、尘土飞扬的江边，如今已是江豚逐浪、绿树成荫的“城市客厅”。这种转变是彻底的、也是痛苦的，但成果是显著的。长江南通段水质稳定保持Ⅱ类，PM2.5平均浓度连续三年全省最优。海门青龙港河的治理更是成为全国沿江治理的典范。

在“双碳”目标的指引下，南通大力发展清洁能源，不仅在生产端发力，更在应用端创新。全市可再生能源发电装机容量达1723.6万千瓦，位居全省第二。建成全国首个风电母港、亚洲最大海上风电群，三峡如东80万千瓦海上风电项目为全国首个柔性直流输电海上风电场，如东国华“光氢储一体化”项目为全国规模最大海上光伏项目。如东重力储能等3个项目入选国家绿色低碳先进技术示范项目，数量全省第一。（近）零碳产业园区、数智化微电网、虚拟电厂等零碳试点建设，推动南通加快向‘新’向‘绿’”步伐。

绿色发展模式广泛推广，沿江1公里范围内化工生产企业实现“清零”，近三年腾退企业123家、腾出土地7000余亩；绿色制造成效显著，5家企业入选国家级绿色工厂；绿色交通体系不断完善，沿江沿海主要港口大宗货物水路集疏港比例达99.4%，纯电新能源配送车保有量突破4000辆，成功创建绿色出行城市。长江体育公园实现“工业锈带”向“休闲秀场”的转变，成为生态修复与体育休闲融合的典范。

南通以高质量的绿色发展证明，生态不仅是生存之基，更是发展之源。守护一江碧水，就是守住了城市未来的金饭碗；种下一片绿荫，就是种下了子孙后代的幸福树。

一山一城 摄/陈德军

江海潮涌竞风流,风景这边独好！回望“十四五”，南通交出了一份厚重提气、亮点纷呈的成绩单。这五年，是南通综合实力大幅跃升的五年，是城市能级质变飞跃的五年，也是生态底色愈发亮丽的五年。

凡是过往，皆为序章。站在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，南通正锚定打造全省高质量发展重要增长极目标，深化跨江融合、向海发展战略，加快转化区位、空间、产业、人才、绿电等优势，不断积蓄经济增量、发展质量、创新能量，把“上海北”的地理优势转化为“北上海”的发展胜势；继续向海图强，在深蓝中拓展万亿级的发展空间；继续深耕实体经济，以新质生产力重塑产业版图。

大江奔流，不舍昼夜；征程万里，实干为先。

在这片江海交汇的热土上，一个产业高端、交通发达、环境优美、人民幸福的现代化新南通，正乘着长三角一体化的东风，破浪前行，驶向更加辉煌的远方。