一场“双向奔赴”，如何擘画通州发展蓝图？

12月6日，2025通州区第二十一届高端产业与高层次人才项目合作洽谈会在南通市通州区开幕。这场连续举办二十一年的盛会，以“才聚产业高地、智创通州未来”为主题，吸引了200多位省内外高校院所领导专家、海内外客商及高层次创新创业人才齐聚一堂。

开幕式上，30个产业、人才、科创项目集中签约，计划总投资57.24亿元，涵盖新材料、智能装备、半导体等多个领域；“5+5+N”未来产业体系、人工智能人才支持措施相继发布，5亿元具身智能产业基金同步亮相。

二十一年深耕不辍，通州高洽会现场一幅未来产业蓝图徐徐展开，这场“人才与产业的持续奔赴”背后，隐藏着区域经济转型的深层密码。截至本届，高洽会已累计引进高层次创新创业人才1156名，培育省“双创计划”项目95个、市“江海英才计划”项目205个，成为通州“双招双引”的金字招牌。

产业为骨，人才为魂，双轮驱动方能行稳致远。在高质量发展的时代命题下，人才作为“第一资源”与产业作为“发展载体”的深度融合，早已成为区域竞争的核心逻辑。在“产业立区、创新强区”的战略框架下，通州如何持续打造人才“强磁场”？产才融合如何从“物理聚合”走向“化学反应”？未来产业布局又如何提前锁定人才优势？

这场盛会，既是通州产才融合成果的集中展示，更是破解区域发展密码的重要窗口。

政策筑巢：精准赋能，让人才“引得进、留得住”

“从政策申报到生产资质办理，再到住房、子女入学，‘510英才一卡通’全程护航，还有省市区三级共计390万元的扶持资金，让我能安心扎根研发。”台湾国立中央大学博士邱奕宏的感慨，道出了众多落户通州人才的心声。

图片来源：南通发布

2024年7月，他带着“化学药水在线自动分析仪”项目落户通州，不到4个月就完成生产资质审批并快速投产，其研发的设备进口替代率超90%，上半年营业额已近300万元。

人才的快速集聚与高效转化，源于通州构建的“引育留用”全链条政策体系。近年来，通州深入实施“510英才”“百博汇通”“通才回通”等系列人才引育行动，用“真金白银”破解企业引才成本高、人才发展顾虑多的痛点。

针对博士人才，通州推出阶梯式薪酬补贴：对全职引进税前年薪30万元、50万元、100万元以上的博士，分别给予每年5万元、20万元、50万元补贴，连续支持三年；对出站留通创业的博士后，给予20万元项目资助。2025年，全区已兑现人才政策资金2532.34万元，惠及博士人才及企业近百家。

政策的高明之处，不仅在于资金扶持的力度，更在于机制创新的精度。通州通过建立“未落地先评审”机制，对优质项目“即到即评、即评即奖”，个人最高可获300万元、团队最高500万元资助，今年上半年已有14个项目通过该机制快速落户。

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这种“政策前置”的模式，打破了传统引才的时间壁垒，让人才感受到十足的诚意与效率。同时，通州组建“南通州博士联谊会”，定期开展学术沙龙、企业互访，构建起常态化“政—企—企”对话平台，让人才从“单打独斗”变为“抱团发展”。

观察通州的人才政策，不难发现其核心逻辑是“按需施策”。围绕人工智能、半导体、新材料等8条重点产业链，通州精准绘制“产业人才地图”，让政策供给与产业需求精准对接。在人工智能领域，发布《通州区关于支持人工智能领域人才高质量发展若干措施》，覆盖人才“引育留用”全链条；在未来产业领域，通过“5+5+N”未来产业体系布局，提前预留人才发展空间。这种“产业需要什么人才，就出台什么政策”的靶向思维，让政策效能最大化。

但追问之下，人才“引得进”只是第一步，“留得住、用得好”才是关键。通州的实践给出了答案：除了资金与机制，更需全方位的服务保障。“510英才一卡通”涵盖住房、子女入学、医疗等全方面服务，让人才无后顾之忧；“光电智谷”“国际青年人才港”等载体建设，盘活闲置厂房打造500平方米以上创业空间，为人才提供“随时拎包入住”的创新环境。

正如江苏拓邦环保科技有限公司首席技术官吕苏所说：“通州不管是整个创业环境还是人才政策都是非常有吸引力的，对我们企业的扶持非常到位。”

产才融合：双向赋能，让创新“转得快、用得好”

产业与人才，如车之两轮、鸟之双翼。通州始终坚持以产业凝聚人才、以人才引领创新、以创新反哺产业，推动产才融合从“简单相加”走向“深度相融”，让人才势能转化为产业动能。

在本届高洽会的颁奖现场，上海大学博士赵炳戈团队研发的新型高性能镍基合金粉材产业化项目格外引人注目。该项目采用独创的卧式生产工艺，通过特殊设计的喷嘴和筛分系统，将粉料颗粒球形度提升至95%以上，成功实现降本增效，有望破解我国高性能镍基粉末70%依赖进口的困局。

“我们选择在通州落地，源于通州与之契合的配套产业和完备的政策支持。”赵炳戈坦言，南通高端装备制造、半导体产业的强劲发展势头，与项目应用的航空航天领域高度契合，而通州在资金、厂房等方面的支持，为项目产业化打下了坚实基础。

产业为人才提供施展才华的舞台，人才为产业突破提供核心支撑。在通州，这样的双向赋能案例俯拾即是。

江苏拓邦环保科技有限公司在11名博士、38名硕士组成的核心研发团队支撑下，攻克了芯片级超纯水系统的“卡脖子”技术，实现高端半导体制造用超纯水系统完全自主可控，获评国家级专精特新“小巨人”企业；

中国科学院博士李晓拓创立的谦维科技，研发出国内首台2000T级热塑性复合材料成型设备，已斩获多家头部车企订单。

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人才的深度集聚，正在重塑通州的产业生态。截至目前，通州已有54家人才创业企业成长为高新技术企业，14家成长为省级以上专精特新企业，22家成长为规上企业。2025年，3家人才创业企业新晋国家级专精特新“小巨人”公示名单，2家入选江苏潜在独角兽企业，2家跻身省瞪羚企业，分别占全区同类企业的27.3%、50%和13.3%。人才与产业相互成就的良性循环已然形成。

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产才融合的深化，离不开平台载体的桥梁作用。近年来，通州不断强化平台建设，14家国家级博士后科研工作站、14家省级创新实践基地高效运转，在站博士后达24人，载体数量、在站人数均居全市前列；华为南通数字经济创新协同中心、上海交大南通先进技术研究院等平台，成为人才转化成果的“加速器”。

本届高洽会上，“聚链赋能・共创未来”校地企战略合作签约仪式顺利举行，上海交大南通先进技术研究院与4家本地企业共建的校企联合研究中心正式揭牌，印证通州产学研协同发展迈向新阶段。

人才因产业而聚，产业因人才而兴，二者的同频共振是高质量发展的核心密码。观察通州的产才融合路径，其关键在于找准了“产业链”与“人才链”的结合点。围绕新一代信息技术、高端家纺、新材料、高端装备四大特色产业集群（总规模超1200亿元），通州聚焦产业链关键环节和薄弱领域，定向引进和培育人才；通过人才攻克技术难题，延伸和补强产业链，形成“引进一个顶尖人才，带动一个技术方向，激活一条产业链”的乘数效应。

未来布局：战略先行，让动能“可持续、能升级”

“十五五”时期将是通州创新要素加速集聚、城市能级加速提升的战略机遇期。在新一轮科技革命与产业变革加速演进的背景下，通州立足现有产业基础，提前布局未来赛道，以产才融合的战略远见，抢占未来发展先机。

本届高洽会上，《通州区加快培育未来产业工作方案》正式发布，依托电子元器件、半导体、储能等8条重点产业链优势，通州明确了未来空天、未来装备、未来能源、未来材料、未来通信五大未来产业方向，聚焦低空经济、新型储能、新一代半导体、人工智能、新型装备五个细分领域，同步超前谋划储备一批前沿未来产业，加快构建“5+5+N”未来产业体系。

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这一布局，不仅为通州产业升级指明了方向，更为人才发展提供了广阔空间。在未来产业的人才布局上，通州坚持“引育并举”。一方面，通过海外人才工作站的设立，拓宽国际引才渠道，瞄准全球顶尖人才；另一方面，深化“百博汇通”三年行动计划，围绕未来产业需求定向培育人才。自2024年启动该计划以来，通州新引进全职博士34人，博士人才总量达84人，增长率高达68%，为未来产业发展储备了坚实的智力支撑。

“‘十四五’收官在即，‘十五五’发展的画卷正徐徐展开，通州比任何时候都更需要人才，也更能成就人才。”南通市委常委、通州区委书记张建华的表态，彰显了通州产才融合的战略定力。

江海奔流，英才汇聚；通州沃土，未来可期。

今日的布局，是明日的优势；持续的创新，是长久的动能。站在“十五五”发展的新起点，通州的人才布局不仅着眼于当下的项目签约与人才集聚，更致力于构建产才融合的长效机制，以打造一个“人才愿意来、项目留得住、产业能升级”的良性生态，为高质量发展注入源源不断的动力。