只此江苏|扛起“经济大省”担当，江苏区域协调新格局成形

碧波万顷的长江入海口，一条条货轮穿梭往来，诉说着水运经济的繁荣。

纵横交错的高铁网络上，列车飞驰串联起城市群的发展脉动。

从太湖之滨到黄海之畔，创新园区与生态保护区相映成趣，勾勒出一幅协调共进的现代画卷。

这里是江苏，一片持续以自身实践诠释区域协调发展内涵的土地。

12月19日，江苏召开了“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布活动第三场—— “构建区域发展新格局”主题新闻发布会。省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅有关负责人出席发布会。

13个设区市全部跻身全国百强

江苏省发展改革委副主任蔡剑峰从三个维度介绍了“十四五”时期江苏省构建区域发展新格局的主要做法和成效。

首先是，在联动推进长三角一体化和长江经济带发展战略上。

五年来，江苏扛起“服务上海、联动浙皖”责任，同时更好联动长江上中下游地区协同发展和沿江地区高质量发展。全省经济总量占长三角地区比重超四成、占长江经济带11省市的比重为22%。

江苏共建长三角实验室网络，牵头建设44家全国重点实验室，实施长三角基础研究联合基金项目28个。协同成立长三角先进制造业集群联盟，持续推进沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、长江口产业创新绿色发展协同区等平台建设，科创资源集聚效应加速显现。

在交通建设方面，江苏深入推动“十字型”高铁大通道、“七横九纵”干线公路网、“两纵五横”高等级航道网建设，北沿江高铁、宿连航道等重大项目稳步推进。截至2024年底，江苏高速公路里程已达5232公里，与沪浙皖高速公路接口达24个；航道通航里程超2.4万公里，高铁总里程达2594公里，建成过江通道21座，还有在建8座。

其次是，纵深推进省域一体化发展。

五年时间，江苏坚持以“1+3”重点功能区建设为统领，推动行政区经济向功能区经济演变，因地制宜优化省域经济布局，在优势互补中彰显特色、缩小差距，全省13个设区市全部跻身全国百强，5个设区市经济总量过万亿，功能区人均地区生产总值倍差缩小至1.8左右。

扬子江城市群持续建设高质量发展的“排头兵”，城市群GDP达10.51万亿元，占全省比重达76.7%，南京都市圈、苏锡常都市圈纳入国家现代化都市圈培育工程。

沿海经济带潜心打造向海发展的新“增长极”，沿海地区对全省经济增长贡献率达18.1%，涉海高新技术企业、专精特新中小企业总数分别达270家、786家。海工装备增加值占全国1/4，稳居全国第一。

在推动区域重大战略融合发展上，五年来，江苏持续强化国家重大战略统筹对接合作。

在加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设重大战略对接方面，江苏深化链接“创新源”、联通“产业链”、构建“新动能”，江苏省实验室联盟联合北京科教单位共建4家全国重点实验室，设立京津冀国家技术创新中心南京江北新区分中心，并已推动7个项目落地转化，长三角－粤港澳（无锡）科创产业融合发展区、无锡（京津冀）创新合作中心、苏州—香港应科院长三角成果转化中心等围绕科技创新、产研融合均取得积极成效。

全省在北交所上市企业达55家，居全国第一；在港交所上市企业达136家，占全省境外上市企业总数七成以上。

先行探路、示范引领

“十四五”时期，围绕贯彻长三角一体化发展国家重大战略，沪苏浙携手推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设交出了亮眼的成绩单。

蔡剑峰表示，长三角生态绿色一体化发展示范区作为推进实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，沪苏浙三地联合出台两批支持政策，江苏省委、省政府专门制定实施了16条政策措施，加快制度创新和项目建设“双轮驱动”。

“十四五”时期，示范区累计推出154项制度创新成果，示范区吴江片区GDP从2020年2002亿提升至2024年2660亿元，今年前三季度达1980.7亿元，增长6%，占示范区比重接近50%，有力支撑和促进了示范区高质量发展，体现了在落实国家重大战略中走在前的担当作为。

成绩的背后离不开科学的治理模式，蔡剑峰提到了三个“注重”。

一是注重推动首创首为。坚持不破行政隶属、打破行政边界，积极推动全国首个跨省域国土空间规划落地，实现“一张蓝图管全域”。

二是注重创新治理模式。全面落实三批26项国家改革授权事项，协同推进沪苏浙首批省级层面改革授权，促进地方改革与中央部署有效衔接；实行“跨省通办”综合受理服务窗口，支持成立示范区开发者联盟，推动多主体协同、多目标耦合，不断扩大市场和社会参与度。

三是注重积蓄发展动能。以重大项目三年行动计划为抓手，共同实施两轮180个重点项目，方厅水院、苏州南站、沪苏湖铁路、元荡岸线贯通等重大项目相继建成投用，吴江至上海虹桥机场、浦东机场先后开通低空接驳航线，国家先进功能纤维创新中心、恒力新材料产业基地、英诺赛科全球研发中心等一批高能级产业和科技创新项目落地，加速打造示范区全域“创新场”和孵化器。

从长江之畔到大海之滨，从科创走廊到田园乡村，江苏正通过多层次、多维度的区域协调实践，将发展的“任务书”一步步转化为生动的“实景画”。这份答卷，不仅关乎一省的发展成色，更为更大范围的区域协调发展提供了实践参照。