徐州鼓楼区：“房前屋后”联动攻坚 破解施工扰民难题

城市发展的轰鸣与居民生活的安宁，如何实现和谐共生？这是城市治理现代化进程中必须答好的一道民生考题。

连日来，徐州市攻坚办、市检察院联合调研组，走进鼓楼区新二中东地块、徐矿城西地块等曾因施工扰民被反复投诉的工地探访发现，以往尘土飞扬、机器轰鸣的扰人景象已不复存在，取而代之的是雾炮机持续喷洒、裸土严密覆盖、高杆喷淋形成抑尘水幕的有序场景。

这场看得见的变化背后，是鼓楼区探索城区环境治理新路径的生动实践——从“被动回应”投诉到“主动治理”源头，从“控制污染”达标到“化解民心症结”，让环境治理的标尺真正对准群众的感受。

工地蝶变：从“反复投诉”到“安宁相伴”

“以前，家里窗户都不敢开，尘土往屋里飘，晚上机器声吵得睡不着。现在好了，工地上洒扫不停，也听不到刺耳的噪音了。”家住鼓楼区新二中东地块附近的居民王大爷，见到调研组时主动说起了工地整改后的变化。

在新二中东地块项目现场，施工区域高杆喷淋设备正不间断喷洒水雾，形成一道细密的抑尘水幕；出入口的车辆冲洗平台前，工程车辆经过彻底冲洗后才缓缓驶出，避免带泥上路；裸土区域全部覆盖了防尘网，看不到一处裸露的黄土。“我们调整了高噪声工序的作业时间，全部安排在白天居民非休息时段，严格控制夜间作业，同时增加洒水频次，确保扬尘指标持续达标。”项目负责人介绍，通过一系列针对性整改措施，工地周边环境得到显著改善，相关投诉量较此前大幅下降。

徐矿城西地块的变化同样明显。该工地不仅加装了全套喷淋系统，还优化了施工时序，将产生较大噪音和扬尘的工序与居民日常生活时段错峰，最大限度减少对周边群众的影响。“现在施工动静小了，灰尘也少了，我们对整改效果很满意。”周边居民李女士说道。

机制破局：“房前屋后”协同攻坚聚合力

立竿见影的整改成效，并非偶然，而是一套高效协同治理机制持续发力的结果。面对施工扰民这一城市治理的共性难题，鼓楼区创新性地建立了“房前屋后”环境问题整治新范式，通过线索移送、联合执法、闭环管理的全链条发力，破解了“看得见的管不了，管得了的看不见”的监管困境。

线索移送与司法监督的紧密衔接，为治理增添了“刚性底气”。记者从鼓楼区攻坚办了解到，该区建立了固定线索移送机制，每周四定期向区检察院移送群众反复投诉、整改不力的疑难环境问题线索，重大案件则随时移送，实现了行政执法与检察公益诉讼的无缝对接。司法监督的介入，强化了法律威慑力，让企业不敢敷衍整改、拖延整改，通过这种“行政+司法”的联动，有效推动了一批疑难问题的解决。

联合执法与现场督办的精准发力，让治理更具“靶向性”。针对施工扰民等突出难题，鼓楼区攻坚办、区检察院等部门多次开展联合行动，摒弃“纸上办公”，坚持“一线工作法”，直插工地现场共同检查、当场会商。遇到问题时，当场厘清责任主体、明确整改措施和时限，避免了部门之间推诿扯皮，大大提升了整改效率，联合督办机制让治理力量形成合力，真正确保问题整改不打折扣。

闭环管理与长效防治的并举，为治理筑牢“持久防线”。鼓楼区围绕施工扰民等重点环境任务，实施清单化、闭环式管理，对发现的问题逐一明确整改目标、具体措施、完成时限和责任人，完成一件销号一件。同时，注重举一反三，从单个问题的整改延伸到区域治理水平的整体提升，并通过定期回访排查，防止问题反弹。

理念升级：从“数据达标”到“民心满意”

“老百姓的诉求就是第一信号。”徐州市攻坚办相关负责人强调，处理施工扰民此类“关键小事”，看似是控制噪音、扬尘的技术性问题，实则是关乎群众切身利益的社会治理课题。必须在依法依规监管的基础上，加强与群众的沟通解释，寻求发展与生活的共识，着力化解企业与居民之间的矛盾，下足功夫提升居民满意度。

行走在鼓楼区的整改工地，能清晰感受到这种治理理念的深刻转变：环境治理的标尺，正在从单纯的排放数据达标，向“周边居民是否真正感受到安宁”延伸。各个工地细微的改变，背后是治理者从居民视角出发对施工行为边界与合理性的重新考量。

平衡发展与民生，是城市治理现代化的必答题。实践表明，答好这道题，既需要执法监管的“刚性力度”，以制度约束规范企业行为，更需要制度创新“防未病”的智慧，从源头防范问题发生。鼓楼区“房前屋后”联动攻坚的实践，正是朝着这个方向迈出的坚实步伐，为城市环境治理注入了更多民生温度，也为其他地区破解类似难题提供了有益借鉴。