无锡经开、新吴一体化融合，意味着什么?

2025年岁末，无锡城市发展迎来历史性一刻。12月27日，随着《无锡经开区与无锡高新区（新吴区）一体化融合发展的实施方案》正式印发，一场酝酿已久、关乎无锡未来能级的深度重构，从蓝图走向施工图。

一个是“城市客厅”，一个是“产业重镇”，两区握手绝不是简单“1+1”，而注定是一场体制机制创新的深度试验。

为何需要“一体化融合”？

为什么无锡需要在这个时候推动经开与新吴的一体化？答案藏在两地的发展特色里。

无锡经开区坐拥奥体中心、顶级商圈与湖居生活，“好吃、好玩、好逛”是这里的鲜明特色之一。

华东首家泡泡玛特POP MART-LABUBU惊喜礼物盒让盲盒爱好者尖叫，江苏首进的蓬松FLUFFY MARKET带来专属梦境般的嗅觉体验，无锡人终于能在家门口品尝到风靡济州岛的“火山橘”手工冰淇淋……多家重磅首店齐聚无锡经开区，折射出这座“城市客厅”的满满活力。

而无锡高新区的发展又是另一种风格：

人均GDP连续四年稳坐全省县（市、区）头把交椅；连续五年获评全省高质量发展先进区；在全国卧虎藏龙的178个高新区中，以“五连升”的姿态冲上第17名……回望“十四五”，无锡高新区用硬核实力诠释什么是“高质量发展优等生”。

在新吴大地上， “6+2+X”现代产业集群以及“5+N”未来产业强势崛起；世界级“灯塔工厂”、I·Campus、“AI+机器人”、美丽经济等成长为世人瞩目的“新吴标签”；资本市场的“新吴灯塔”愈发明亮；已集聚外资企业1800余家，这里堪称中外合作“样板间”。

当下，无锡高新区这座产业重镇更剑指“世界一流高科技园区”。

一方是城市建设现代化程度高，功能配套完善；一方是产业家底扎实，科技创新实力强，两区互补性极强。

经开携手新吴，正好串联起“宜居”与“宜业”两种重要城市魅力，对于推动无锡整体的“产城人融合”大有裨益。

“四个一体化”的路径选择

两区一体化融合发展，核心在“融”、关键在“合”。这不是简单的机构人员调整，而是重要的体制机制创新，其本质是资源、产业的功能重构，为区域高质量发展注入新动能。

如何将“一张蓝图绘到底”，四个“一体化融合”应运而生：

规划一体化融合——结合“十五五”规划编制，高起点擘画新一轮区域发展，优化完善地区空间总体规划和详细规划。

产业科技一体化融合——发挥两地在产业链分工上的协同效应，通过共享算力与数据基础设施、统筹产业基金等方式，共同搭建涵盖研发、孵化、服务、产业的科技创新体系，联合打造人工智能、物联网、商业航天等现代产业集群。

当前，高新区在物联网、集成电路、生物医药等方面已有显著优势，但生产性服务业匹配度不足，高端商务、现代金融、会展业的支撑作用还需要进一步提升。而经开区的高端酒店、会展中心、金融街等资源正好弥补上高新区的短板。这种产业协同将产生“1+1>2”的效应，提升区域整体产业竞争力。

城市建设一体化融合——着重在交通、能源、生态、生活等领域加强融合发展，持续提升开放能级、增强城市功能。这一维度旨在打造双向开放枢纽强支点城市的核心阵地、现代化国际化城市的核心门户。城市建设融合将直接惠及两地居民，提高生活便利度和品质。

公共服务一体化融合——扎实推进一体化融合过程中的政策衔接与服务优化，及时回应企业群众合理诉求。公共服务融合是最能直接增强群众获得感的领域，让改革成果可感可及。

未来，或是一个“超级新区”

产业经济的提质增效是关键考量。

从区域发展视角看，此次融合解决了经开区发展空间相对有限（面积56.6平方公里）的制约，使太湖新城的中区（经开区）与东区（新吴区太科园片区）在功能上重新整合，形成了更广阔的战略腹地。

对于企业而言，两区融合意味着更优质的营商环境。企业在高新区进行研发和生产，在经开区进行商务洽谈和品牌推广，这种联动模式将提升企业市场化运作效率。

在过渡期间，无锡经开区对于企业服务的核心原则是“三个不变”：即服务渠道不变、办理流程不变、政策标准不变；“一个确保”：即确保服务不断档、效率不降低、企业获得感不减弱。所有涉企政务服务事项在过渡期间将保持连续性和稳定性，按原有模式路径推进。

从宏观数据上来看，2024年无锡高新区经济总量为2645.28亿元，经开区为432.35亿元，两者合计已超3000亿元。

融合后，一个兼具强大产业根基与一流城市功能的“超级新区”雏形初现。这块全新的“高新区+城市新中心”金字招牌，较以前更具魅力，对于总部经济、数字经济、高端服务项目的吸引力增强，更有利于承接重大外资与产业项目。

对于个体而言，生活在这片“超级新区”，意味着白天可以在高新区的实验室攻克“卡脖子”难题，下班后可以漫步在贡湖湾畔看落日熔金，享受奥体中心的酣畅淋漓，感受万象城、海岸城、K11等的头部商业配套的繁华便利，形成“类硅谷”的体验感。

从城市竞争格局看，两区一体化融合发展后，无锡在长三角城市群中的竞争力将显著增强，并为江苏乃至全国开发区改革创新提供新的实践样本。