2026向新出发：盐城清晰勾画新质未来

黄海之滨，潮起风劲；鹤舞鹿鸣，向新而行。

2026年1月1日，当新年的第一缕阳光自海天交接处洒向这片红色热土，盐城正式迈入“十五五”开局之年。

“十四五”期间的盐城交出了一份厚重而精彩的答卷，2025年GDP更有望突破8000亿元，5年连跨三个千亿台阶；而随着“十五五”的全新开启，一幅更加壮阔的发展蓝图已然铺展——剑指万亿城市，加快打造“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”。

“从现在起到基本实现现代化，只有十年时间，前五年发展好了才能争取更大主动。”盐城市委书记周斌的话语掷地有声，道出了这座城市的紧迫感与使命感。

作为全国首批、江苏首个碳达峰试点城市，盐城正以“向海图强”的雄心、“向绿而兴”的智慧和“向新转型”的胆魄，在推进中国式现代化新实践中奋力书写属于这片热土的崭新篇章。

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。盐城将迎来产创融合加速期、绿色低碳机遇期、向海图强关键期，也面临区域竞争加剧、转型升级压力增大等现实挑战。面对机遇与挑战并存的复杂局面，盐城以“海”“绿”“新”三个关键字为战略路径，清晰勾画新质未来，奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章。

向海图强：做强“蓝色板块”，打造海洋经济新高地

海洋，是盐城最大的资源禀赋；向海，是盐城最坚定的战略取向。

盐城拥有江苏最长的海岸线、最广的海域面积、最大的沿海滩涂。582公里的海岸线如同一条金色的纽带，串联起无限的发展可能。当中央《“十五五”规划建议》明确提出“推动海洋经济高质量发展，建设海洋强国”，当省委《规划建议》提出“建设海洋强省”，盐城深知，向海图强、向海而兴，不仅是城市发展的内在需求，更是服务国家战略的使命担当。

“近年来，我们制定海洋经济发展三年行动计划，全市海洋生产总值超1500亿元。但与全国主要沿海城市相比，无论是产业规模还是创新质态，都需要我们在‘十五五’时期加速发力，持续做强做优做大‘蓝色板块’，为海洋强省建设作出更大贡献。”盐城市委书记周斌的话语中，既有对成绩的清醒认识，更有对未来的坚定信心。

创新，是海洋经济高质量发展的第一动力。只有在涉海关键技术上取得突破，才能在激烈的区域竞争中赢得主动。盐城正全力支持江苏沿海可再生能源技术创新中心创建国家级创新中心，推动中国海洋大学落户高能级科创平台，在海洋能源开发、海洋生物医药、海洋装备制造等关键技术领域持续攻关。

在龙头带动方面，盐城积极承接国内外重大生产力布局，把沿海空间优势转化为高质量发展胜势。光伏产业集群入选国家先进制造业集群，新能源产业入选省级战略性新兴产业融合集群试点，一批千亿级地标产业在沿海崛起。

开放，是盐城向海图强的必由之路。作为淮河入海门户，盐城正全力服务江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，深度融入长三角一体化发展和省“1+3”重点功能区战略。

港口建设为盐城产业发展带来了新的黄金机遇。盐城港大丰、射阳、滨海、响水港区全部获批国家一类开放口岸，滨海港20万吨级航道、大丰港铁路支线、响水港疏港高速等重点工程加快建设，“公铁河海”联运体系日趋完善。淮河入海水道二期工程正在火热推进中，盐城作为“江淮门户”的底气越来越足。

向海图强，盐城正以更加开放的姿态拥抱蔚蓝，以更加坚定的步伐迈向深蓝，在建设海洋强国、海洋强省的征程中展现更大担当作为。

向绿而兴：擦亮“绿色底色”，争当低碳发展先行者

如果你问盐城最大的优势是什么？答案无疑是生态。

黄海湿地万鸟翔集，蔚为壮观。作为“国际湿地城市”，盐城在“十四五”期间走出了一条“生态优先、绿色发展”的特色之路，“绿水青山就是金山银山”在这里有着生动的实践。

“盐城荣获‘国际湿地城市’称号，再添一张耀眼的国际名片，成功举办两届全球滨海论坛，《盐城共识》纳入‘一带一路’国际合作高峰论坛成果，影响力不断扩大。新能源并网规模、发电规模均居全省首位，成为东部沿海地区首个2000万千瓦新能源发电城市。”周斌在回顾“十四五”成就时，对盐城的生态文明建设成果如数家珍。

进入“十五五”周期，盐城将坚定不移向绿而兴，充分彰显“绿”这一鲜明底色，着力打造“一平台、一高地、多示范”，在绿色低碳发展赛道上跑出加速度。

2025年9月，2025全球滨海论坛成功举办。在论坛上，盐城不仅展示世界自然遗产的保护成果，更向世界输出滨海生态保护与可持续发展的实践经验。

全球滨海论坛已成为盐城向世界展示生态文明建设成就的重要窗口，也是盐城参与全球生态治理的重要平台。“十五五”期间，盐城将持续办好全球滨海论坛，不断提升论坛的国际影响力和品牌效应，为全球生态治理和美丽中国建设贡献更多盐城智慧。

在东台条子泥湿地，在此停歇的勺嘴鹬数量再创新高。与湿地一堤之隔的，是国内首个“风光渔”一体化基地。上层风力发电、中层光伏利用、下层水产养殖，这种立体化的绿色能源开发模式，不仅没有惊扰候鸟，反而通过科学调度，为鸟类提供更适宜的栖息环境。这正是盐城“经济生态双面绣”的生动写照。

盐城是名副其实的“风光”之城。新能源并网规模、发电规模均居全省首位，成为东部沿海地区首个2000万千瓦新能源发电城市。盐城还是全国产能最大的晶硅光伏产业集群基地，全球单体规模最大的滩涂风光电产业基地，海上风电整机产能占全国40%以上，逐渐形成“风光氢储”一体化的新型能源体系。

“碳路”先锋，盐城先行。作为全国首批碳达峰试点城市，也是省委、省政府支持建设的绿色低碳发展示范区，全市上下着力打造绿色转型“走在前”的典范。在绿色氢氨醇新赛道上，依托大丰区、滨海县“一南一北”双引擎，盐城正加快形成一核两翼多元生产格局。吉电绿氢项目、岚泽大丰港年产30万吨绿色甲醇项目稳步推进；滨海604万千瓦海上风电融合示范项目有序建设……企业和项目纷至沓来，盐城生态经济发展捷报频传。

如何将丰富的绿电资源转化为产业竞争力，一直是盐城近年来重点探索的方向。通过建设“绿电+”零碳产业园区，盐城正在书写自己的零碳答案——射阳港园区以“绿电+新型电力系统”为特色，大丰港聚焦“绿电+氢能”，滨海港则深耕“绿电+冷能”路线。三大园区错位发展、各展所长，为全国零碳园区建设提供了多样化的实践样本。

谁说生态守护会是经济发展的“减速带”？从守护到经营，盐城不再只是地图上江苏沿海一个简单的名字，更代表着一种绿色发展新理念。盐城明确提出，要打造全国领先的绿色低碳创新中心、长三角科技成果转移转化枢纽、沿海高质量发展产业科技创新高地的目标，争当新质生产力的“碳路先锋”。

盐城的志向和追求，不只是停留在纸面上，更在一台台风机中，在一片片光伏板中，在一条条绿氢管线中。生态经济的快速增长，正是盐城高质量发展的最大底气。

向新转型：激活“创新动能”，培育新质生产力增长极

面对复杂形势，盐城没有退缩，而是选择向“新”而行、向“高”攀登。

“十四五”期间，盐城坚定不移实施“工业强市”战略，工业开票迈上万亿新台阶，高新技术企业总数5年净增超1800家，光伏产业集群入选国家先进制造业集群，新能源产业入选省级战略性新兴产业融合集群试点，现代化产业体系加快构建，盐城实现了“一业为主”向“多轮驱动”的跨越转型。

进入“十五五”，盐城将坚定不移向新转型，持续释放“新”这一澎湃动能，因地制宜发展新质生产力，以科技创新引领产业创新，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

“当前，人工智能已成为第四次科技革命的核心引擎，必须深入实施‘人工智能+’盐城行动，发挥‘绿电+LNG’冷能优势，建设东部沿海算力港，在低空经济、新能源、智能驾驶等领域，打造一批面向未来、具有盐城特色的人工智能融合新场景，更好赋能千行百业发展。”周斌说。

不仅是战新产业，传统产业也在“脱胎换骨”。在悦达起亚的智能工厂，数百台机器人挥舞着机械臂，一辆辆新能源汽车每隔几十秒便驶下生产线，销往全球88个国家和地区。2025年，盐城汽车产业在出口拉动下实现逆势上扬，出口量创历史新高。11月15日，悦达起亚出口汽车正式突破50万辆大关，成为“盐城制造”走向世界的金名片。

“勇挑大梁”，关键在项目。盐城坚持“项目为王”，紧盯长三角、珠三角等重点区域，开展精准招商。通威光伏、SK动力电池二期等百亿级重特大项目相继投产达效。在“十四五”收官之年，盐城通过优化产业结构，让“新三样”（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）成为了拉动增长的强劲引擎。

2026年，是“十五五”开局之年，也是盐城向着万亿城市目标奋进的关键之年。站在新的历史起点上，一座绿色的“万亿之城”正在长三角北翼沿海、淮河入海口加速走来。

奋楫争先，实干笃行。牢记嘱托、感恩奋进、走在前列。盐城市委八届十一次全会向全市发出动员令、吹响进军号，科学擘画了盐城“十五五”时期发展蓝图，为加快推进高质量发展作出全面、细致部署，进一步凝聚了共识、提振了信心、鼓舞了干劲。

全市各板块、各部门迅速行动，认真学习领会全会精神，立足岗位实际，谈感悟、话担当，纷纷表示要切实把思想和行动统一到党中央和省市委决策部署上来，凝心聚力、真抓实干，确保“十四五”圆满收官、“十五五”开局良好，以实干担当谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章。

新年伊始，万象更新。2026年的盐城，正以昂扬的姿态、奋进的步伐，向着“强富美高”新盐城现代化建设的宏伟目标阔步前行。在这片充满希望的热土上，“鹿战队”盐城正以“海”“绿”“新”三个关键字为引领，清晰勾画新质未来，奋力书写中国式现代化盐城新实践的崭新篇章。

（文/李驰 图/盐城发布）