淮安开门红：2026，奔马踏浪向未来！

元旦的晨曦穿透里运河的薄雾，映照着这座千年古城崭新的轮廓。

淮安，这座因“南船北马”而兴盛的运河名城，自古便是舟车辐辏、商贾云集之地。南来的船只与北往的马队在此交汇，铸就了淮安开放包容、敢为人先的城市基因。如今，当苏超淮安队队徽上那匹“踏浪奔马”奔腾于绿茵场上，当高铁动车组呼啸着驶入淮安东站，当一架架货运航班从淮安涟水国际机场腾空而起，这座城市正以全新的姿态，续写着“马”的传奇——一马当先、万马奔腾。

摄/王昊

2026年1月1日，当新年的钟声敲响，淮安迎来了“十五五”开局之年的第一缕曙光。回望刚刚过去的2025年，这座城市以“攀高比强、跨越赶超”的奋发之姿，交出了一份“把不可能变成可能”的优异答卷；展望即将开启的新征程，淮安正以昂扬的斗志、务实的作风，奋力走好现代化经济建设“三步走”策略的“第二步”，向着更高的目标阔步前进。

从精密的齿轮到高效的电池，从智慧的粮仓到全球的“灯塔工厂”，淮安正以其了不起的“淮安造”，自信地展示着中国式现代化进程中高质量的区域样本力量。这座曾经以历史闻名的城市，如今正以创新驱动的现代产业体系，书写着高质量发展的新篇章。

璀璨收官:“十四五”的恢宏答卷

五载砥砺，气象一新。当“十四五”的壮阔画卷徐徐收卷，一个经济实力、发展能级、城市信心整体跃升至崭新高度的奋进之城跃然纸上。回首淮安“十四五”，“把不可能变成可能”恐怕是最贴切的概括。

2024年，淮安地区生产总值突破5400亿元，以7.1%的增速位居全省第一，更领跑长三角。这一成绩的取得，标志着淮安经济发展实现了从“跟跑”到“领跑”的历史性转变。

摄/谭鑫

“十四五”期间，淮安地区生产总值增幅持续领跑全省，主要经济指标增幅稳居前列。特别是在工业领域，淮安以百亿级工业项目引建的历史性突破、持续性突破，带动工业投资连续50个月保持两位数增长，实现了“五年再造一个淮安工业”的宏伟目标。

而刚刚过去的2025年，作为“十四五”收官之年，淮安更是以“起步即冲刺、全年都奋战”的姿态，推动各项经济指标持续向好，为“十四五”画上了圆满的句号。

“江淮熟，天下足”。淮安农业资源禀赋优越，自古享有“鱼米之乡”美誉，粮食年产量稳定在98亿斤以上，每年外运粮食达50亿斤，是全国重要的商品粮基地。但淮安并未止步于传统农业，而是以数智赋能，推动粮食产业向“储运加一体化”升级。

在黄码港，FC-30无人机巡飞、智能探头监测粮情，浅圆仓搭配全自动系统，粮食周转效率比传统方式有了极大提升，实现了对粮食品质的精准把控。通过专用码头，东北玉米、进口大豆可直接运至车间，转化为面粉、食用油等成品，创新“船仓厂”全链条封闭运行模式，有效降低物流成本。

“原粮从码头到车间全程封闭输送，每小时300吨的运力，比公路运输效率提升了3倍。”苏粮淮安公司总经理山韬颇为自豪地说。

产业磁吸效应已逐步显现：苏盐井神、华跃果汁等龙头企业纷纷落户；世界500强企业新加坡益海嘉里公司投资70亿元，在此打造全球领先的粮油食品综合加工产业基地。2024年，淮安规上农产品加工业营业收入超千亿元，实现了从“输出原粮”到“储运加（工）一体化”的能级跨越。

这一转变，正是淮安产业升级的生动缩影。从传统农业到现代农业，从初级加工到精深加工，从单一环节到全产业链，淮安用实际行动诠释了什么是高质量发展。

摄/赵启瑞

而更深刻的“动能革命”，则发生在从“交通枢纽”到“枢纽经济”的深度转换。

枢纽聚能，开放为翼，发展为纲。当前，因交通而兴、运河而盛的淮安，正抢抓省委十四届七次全会赋予新定位的重大机遇，奋楫鼓帆、踔厉前行，持续放大枢纽城市极化效应，培育枢纽经济新优势，激活区域发展新动能，不断擦亮淮安枢纽名片。

“十四五”以来，淮安锚定枢纽经济发展方向，按下重大交通项目建设“加速键”：开工建设淮河入海水道二期、宁淮高铁、机场三期、淮安港三期、金宝航道整治、长深高速扩建等重大项目，建成京杭运河绿色现代航运综合整治、两条通港达园专支线航道等工程，积极推进淮河入海水道配套通航、盐河航道”三改二”、淮兴泰铁路、沂淮铁路、高铁快运物流基地等前期工作。

在此基础上，淮安充分发挥交通快联快通关键作用，做好“枢纽+”文章，大力发展电商物流、临港临空等枢纽偏好型和关联性产业。如今的淮安，综合交通织线成“网”，物流体系构建成“型”，枢纽偏好型产业聚链成“群”，枢纽经济发展已积厚成势、正蓄力扬帆启新程。

智能物流通过精准匹配运力与货源降本增效，依托高效服务保障货物通达；氢能产业借力智能工厂发力，核心零部件实现清洁高效能源转换。新质生产力赋能传统与未来产业，古城淮安的创新活力持续迸发。

企业“用脚投票”给出了答案：2024年以来，淮安平均每周新签约投资亿元以上产业项目18个；34个50亿元、16个超百亿项目正在加速推进；过去五年，累计签约亿元以上工业项目2343个。

冲刺攻坚：年末奋战的“淮安速度”

岁末年初，正是项目攻坚的关键时期。

走进淮安各大产业园区，塔吊林立、机器轰鸣，一派热火朝天的建设景象。从精密的齿轮到高效的电池，从智慧的粮仓到全球“灯塔工厂”，淮安正以其了不起的“淮安造”，自信地展示着中国式现代化进程中高质量的区域样本力量。

市发改委相关负责人表示，淮安将坚定高质量发展枢纽经济的战略导向，突出枢纽赋能产业、产业反哺枢纽，加快推动现代供应链体系深度嵌入制造业产业链，加速集聚人流、物流、信息流、资金流等“流经济”要素，构筑供应链、产业链、创新链融合共生的新经济生态，切实将交通区位优势转化为经济发展胜势。

摄/刘志钧

坚持项目引培与科技创新双轮驱动，是淮安产业发展的核心战略。

在新型工业化道路上，淮安坚定不移、步履铿锵。全市上下深刻认识到：一方面，淮安已经置身工业化中期，既有的产业优势、机制优势、作风优势将为持续攀登奠定稳固基石；另一方面，夯实现代化物质技术基础与总量不足的矛盾仍是当前的主要矛盾，要求决不能有丝毫松劲懈怠，而只能接续奋斗、持续攻坚，不断夯实发展“硬支撑”。

聚焦产业发展、县域经济、生态环境、县中振兴“四件大事”，持续深化“五个方面重点问题”解决，淮安取得了“牵一发而动全身”的显著效果。以解决“干部会不会干”问题为撬动点，形成了以发展论英雄、凭实绩用干部、为担当者担当的鲜明导向，推动淮安干部的状态、能力、水平发生深刻变化。

这种勇于向高处攀、敢于与强者比的志气，驱动淮安在现代化建设征程中一路闯关夺隘、攻坚克难。实践证明，唯有志存高远，方能登高望远。如今，这种志气与追求已经成为淮安最鲜明的发展标识和精神底色，托举整个城市站上了全新的发展起点。

营商环境是企业生存发展的土壤，也是城市竞争力的重要体现。淮安始终坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，以“四最”营商环境助力项目攻坚突破，以项目攻坚突破撬动工业崛起、城市蝶变。这是淮安发展路径的一次至关重要的破题。

摄/赵启瑞

在具体实践中，淮安不断创新服务方式、优化服务流程。“拿地即开工”等审批模式的推行，让项目落地不断刷新“淮安速度”；工业用地、水电气热等成本动态保持全省低位，有效降低了企业运营成本；“企业家日”的设立，让企业家站“C位”，营造了尊商重企的浓厚氛围。

这些举措的背后，是淮安对发展规律的深刻把握，是对企业需求的精准回应，更是对高质量发展的执着追求。特别是当前正值岁末年初，淮安全市上下正以饱满的热情、务实的作风，全力冲刺首季开门红。

市委书记史志军强调，要进一步激发全市上下牢记嘱托、感恩奋进、勇挑大梁的积极性、主动性、创造性，集中精力办好淮安自己的事，增创一批领先率先的工作，以强烈的政治责任感、历史使命感、发展紧迫感书写更好展示“象征意义”的崭新篇章。要把握全市大局，细致谋划各领域发展，把长远的事谋好、把近期的事做好，一步一个脚印朝着既定目标接续奋斗，以自身之进助力全市之进。

“打好收官攻坚战，冲刺首季开门红，办好民生暖心事，守牢安全防火墙”——这是市委对当前工作的明确要求，也是全市上下的共同行动。各地各部门正在紧锣密鼓地谋划2026年工作，确保新年伊始就能以良好的状态、扎实的举措，推动各项工作开好局、起好步。

扬帆起航：勾画“十五五”的宏伟蓝图

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是淮安实施“三步走”策略、做好现代化建设共同答卷，加快“复兴梦”实现、做好长三角北部现代化中心城市建设个性答卷的关键五年。

市委八届十二次全会审议通过了《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是指导淮安未来五年经济社会发展的纲领性文件。全会深刻指出，“十五五”时期，尽管世界变局加速演进，但我国经济“确定性增长”之路越走越宽。对淮安而言，长三角一体化纵深推进、省委省政府大力支持苏北发展、综合交通枢纽地位日益凸显……一系列战略机遇叠加为推进现代化建设创造了更好条件、注入了更强动能。

面对新的发展蓝图、新的奋斗征程，全市上下要迅速把思想和行动统一到全会精神上来，深刻把握全国全省发展大势，在战略机遇中找准方位、在风险挑战中保持定力、在比较优势中谋求突破，全面展开淮安新实践，把更好展示“象征意义”不断推向前进。

摄/徐昌政

2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作至关重要。全会聚焦事关淮安发展全局和长远的重点问题，对明年的战略任务和重大举措作出了部署安排。

一是坚定不移推进双轮驱动，在强化招商选资中提升经济密度，在深化“两个融合”中提升创新浓度，在优化营商环境中提升服务温度，不断积蓄新动能、打开新空间，加力加速推动经济发展提质增效。

二是加速构建现代化产业体系，做强枢纽经济，建强产业集群，加强配套保障，扎实推动产业转型、提质、扩链，更好促进智能化、绿色化、融合化发展。

三是全力抓好政策转化落地，对接上位规划编制，借势释放内需潜力，融入改革开放大局，为高质量发展创造更好条件。

四是扎实促进城乡融合发展，加快建设现代化人民城市，加快推动县域经济上台阶，加快打造高水平农业强市，一体提升城乡功能、品质和内涵，促进城乡区域更高水平协调发展。

摄/王昊

五是接续推动全面绿色转型，强化“三个千万不能”意识，抓牢环境保护治理，抓好绿色低碳发展，抓实生态农业推进，深化美丽淮安建设，以高品质生态环境支撑高质量跨越发展。

六是更好提升幸福平安成色，聚焦群众急难愁盼，在稳就业上下足功夫，在优服务上精准发力，在防风险上系统施策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力创造高品质生活。

时间是伟大的书写者，比时间更有力的，是奋斗者的足迹回望来路.淮安在奋斗中达到了新的发展高度，向世人展示了一个方向更明、筋骨更壮、心气更足的淮安。这样的信心与决心，正在淮安大地上汇聚成磅礴的发展力量。