2026淮安开题：“项目竞赛”，开局就是冲刺！

2026年1月4日，元旦假期后首个工作日，淮安市四套班子领导带队奔赴项目一线，用一整天时间检阅13个重特大产业项目；

1月5日，全市经济工作会议暨新型工业化推进会议召开，系统部署新一年经济工作。

两天、两场活动，一场“实战检阅”、一场“战略部署”，淮安以“起步就是冲刺、开局就是决战”的姿态开题，擂响了“十五五”高质量发展的隆隆战鼓。

这一部署安排，是淮安市委、市政府精心谋划的“组合拳”——先看项目、再议发展，先检验成果、再明确方向，先凝聚共识、再统一行动。透过两天的活动，我们可以清晰地看到淮安推进新型工业化、实现高质量跨越发展的战略擘画与战术打法。

项目拉练：一场别开生面的“开年大考”

元旦假期后第一个工作日就进行项目拉练，这一时间安排本身就传递出强烈信号。正如淮安市委书记史志军所言，这是“市委、市政府的一项制度性工作安排”，通过“现场的相互看、相互学、相互赛”，既展示成果，更激发干劲。

选择这一时间节点，至少有三重考量：

一是“承上启下”的战略意义。 2026年是“十五五”开局之年，也是淮安现代化经济建设“三步走”策略“第二步”的起始之年。在这个关键节点，用项目拉练的方式“校准方位、积蓄力量”，既是对过去一年工作的检验总结，更是对新五年发展的动员部署。

二是“以上率下”的示范效应。市四套班子领导新年首日即奔赴项目一线，入车间、问进展、解难题、谋思路，以实际行动向全市传递“项目为王、环境是金”的鲜明导向，释放“从头紧起、只争朝夕”的强烈信号。

三是“比学赶超”的竞争氛围。各县区（园区）党政主要负责同志同台“亮晒比”，在互学互比互促中看清差距、明确方向，真正实现以观促学、以比促干、以赛促效。

值得注意的是，此次拉练“没有‘家家到’”，而是符合项目质量要求的就看，不符合的就不看。这一安排充分体现了淮安更加注重工作实际成效的务实作风。

参加拉练的项目均为“总投资10亿元以上、年度投资5亿元以上质态好的项目”，涵盖新能源、智能制造、新材料、食品加工等多个领域。从国信苏盐压缩空气储能项目到七星智能家电制造项目，从阿特兰高性能复合纤维材料项目到比亚迪新能源商用车零部件饰件生产项目，这些项目既有投资体量大、牵引力强的龙头型项目，也有技术密集、创新活跃的科技型项目，共同构成了支撑当下、引领未来的淮安产业发展中坚力量。

拉练现场，一组组数据令人振奋：国信苏盐压缩空气储能项目1、2号机组已并网发电；阿特兰高性能复合纤维材料生产项目2条产线已投产；正贸智能仓储设备制造项目顺利竣工投产……

尤其值得一提的是七星智能家电制造项目，从2025年1月1日破土动工，到8月28日首台产品下线，再到产值超额完成年度预计目标，仅用8个月时间就实现了从“一张白纸”到“产品下线”的跨越。项目负责人甘鑫涛的一番话道出了“淮安速度”的秘诀：“项目的快速推进，离不开属地全方位的‘保姆式’服务。”

这种速度的背后，是淮安持续实施的月度复盘、季度攻坚拉练、年度考核奖惩等机制，是扎实推进的项目招引“4155”与项目建设“1533”两大工程。数据显示，2025年省市重大项目均提前2个月完成全年投资计划，充分印证了淮安将重大项目摆在经济发展“头版头条”的坚定战略定力。

战略部署：一份系统完整的“作战图”

如果说项目拉练是“实战检阅”，那么次日召开的全市经济工作会议暨新型工业化推进会议便是关乎全年大局的“战略部署”。会议系统阐述了推进新型工业化的三个“重要把握”：

第一，把握好“工业化由中早期进入中期”这一重要判断。这是对淮安发展阶段的精准定位。根据国际通行标准，工业化中期阶段具有制造业成为主导产业、产业链逐步完善、产业集群开始出现、经济增长以投资驱动为主、技术进步加速等特点。淮安综合研判认为，全市发展总体上已经从工业化中早期过渡到中期，这一判断为下一步发展提供了重要的理论支撑和实践指引。

摄/王昊

第二，把握好“努力成为江苏打造‘发展新质生产力重要阵地’生力军”这一重要定位。这是对淮安发展角色的清晰定位。要成为“生力军”，需要具备两个特点：一是增长潜力大，二是具有独特竞争力。淮安地理位置优越、综合交通便利、要素成本相对较低、城市功能配套完善，这些都为因地制宜加快发展新质生产力提供了支撑、创造了优势。

第三，把握好“五年再造一个淮安工业”这一重要目标。这是对淮安发展雄心的明确宣示。要实现现代化经济建设“三步走”策略“第二步”目标，GDP年均增速要达到7%左右，这与“十四五”五年平均增速基本相当。只要延续好势头，加之一批重大产业项目产能的释放，“五年再造一个淮安工业”完全可以实现。

会议提出了推动工业经济提质增效的五个“更加突出”，构成了一套系统完整的“作战图”：

一是更加突出抓项目、强创新——以“双轮驱动”解决“两个不足”。这是淮安推动高质量跨越发展的核心路径。“第一个轮子”项目引培，解决的是“经济密度不高”的问题；“第二个轮子”科技创新，解决的是“创新浓度不足”的问题。

在项目引培方面，要建强用好产业、科技、服务业三支招商队伍，既深耕长三角、大湾区、京津冀等发达地区，又拓展中西部地区合作空间，一体推进龙头型大项目、科技型好项目多招快建。

在科技创新方面，要充分发挥党委政府“有形之手”的作用，持续优化“一核一区两极多点”创新布局，尤其是把科教产业园这个全市“创新之核”高水平建设好，使之成为构建一流创新生态、带动全市科技创新工作的重要载体。

二是更加突出抓产业、强集群——“三个向”构建现代产业体系。当前，区域间的竞争已经由企业、产业之间的竞争，演变为产业集群、产业生态系统之间的竞争。淮安提出以“353”战略性新兴产业融合集群建设为重点，实现“三个向”：

向“链”发力：推动链主企业发挥引领作用，带动上下游配套企业集聚集群；

向“高”攀升：紧盯产业链价值链高端，推动产业从中低端向中高端迈进；

向“智”转型：深入实施新一轮“智改数转网联”行动计划，以数字化、智能化转型提升产业集群核心竞争力。

特别值得关注的是，会议强调“未来产业决定着产业未来”，要把握人工智能这个关键变量，加强场景开发利用，以此带动人工智能产业发展。这体现了淮安不甘做“追随者”、力争在未来产业赛道上抢占先机的战略雄心。

三是更加突出抓企业、强主体——“三棵树”构建企业培育生态。企业是新型工业化的核心载体。淮安用“三棵树”的生动比喻，描绘了梯度清晰、层次合理的企业培育生态：

做强“参天大树”：深化百亿级企业培育计划，发挥龙头企业在资源集聚、技术辐射、产业链带动中的引领作用；

做好“灌木成群”：实施科技型中小企业、国家高新技术企业、专精特新企业梯度培育计划，引导其深耕细分市场、练就“独门绝技”；

做到“枝繁叶茂”：全面梳理现有企业增资扩产、技术改造需求，推动存量企业释放产能、扩大规模。

四是更加突出抓县域、强园区——“三个强”补齐发展短板。与省内兄弟市相比，淮安发展的突出短板是县域经济支撑不力，而县域经济不强的根本原因在于工业不强。会议提出“三个强”：

强特色：聚焦1—2个特色主导产业重点发力，避免同质化竞争；

强载体：深化开发园区改革，对"开而不发"、效益不高的项目认真梳理、妥善处置；

强协同：探索市县协作机制，加强功能平台与县区园区发展联动。

五是更加突出抓服务、强优势——“三个化”塑造竞争新优势。发展工业要善于跳出资源禀赋的局限，把服务升级、优势塑造作为集聚资源的关键抓手：

强枢纽经济赋能：以枢纽工程建设为先导，高质量规划建设盐河产业带、淮河入海水道沿线产业带，深化公铁水联运、港产园联动；

优化要素保障供给：实施工业用地“储备库+周转池”管理模式，统筹做好水电气热等基础要素稳定供应；

深化政策机遇衔接：提前谋划、主动对接国家《中国制造2035》等政策机遇，争取更多资金政策向淮安集聚。

奔马踏浪向未来：淮安新型工业化的“方法论”

从拉练到会议，淮安新年伊始的“两步走”安排，透露出推进新型工业化的战略深意。

无论是项目拉练不搞“家家到”，只看优质项目；还是经济工作会议让企业家坐“C位”、当主角；抑或强调“招商选资”，防止引入先进产业的低端工序，“宁可不发展也不能破坏环境”，它们共同传递出淮安不追求表面热闹、注重发展质效的务实作风，亦彰显了“以实绩论英雄”的鲜明导向。

这一套“组合拳”，既有全局性战略擘画，也有针对性战术安排；既强调科技创新、产业集群等高端引领，也注重县域经济、中小企业等基础支撑；既追求经济增长速度，也严守生态环境底线。这种系统思维，正是应对复杂经济形势、实现高质量跨越发展的关键，亦体现了“系统思维与精准施策”相结合的方法论。

摄/谭鑫

同时，淮安敏锐把握工业化进入中期的新特征、发展新质生产力的新要求，主动将自身置于全省全国大局中定位。这种进取姿态，源于对自身优势的清醒认知，也源于对短板的直面勇气，展现了“把握机遇与自我加压”的进取姿态。

新的一年，淮安已从“项目现场”发力起跑，以“解决问题”开路，用“比学赶超”聚力，向着高质量发展的目标全力进发。

弓满劲发启新程，策马扬鞭蹄更疾。站在“十五五”开局的新起点上，淮安正以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加鲜明的导向，奋力书写新型工业化的崭新篇章，为在现代化新征程上更好展示“象征意义”夯实物质技术基础。