律师超万人！苏州法律服务业跑出高质量发展“加速度”

1月15日，一场聚焦法律服务业发展的新闻发布会在苏州召开。如今，苏州律师人数突破1万人，百人以上规模律所超10家，法律服务正从“配套支持”转向“核心引擎”，成为这座城市高质量发展的鲜明底色。

法治是最好的营商环境，对苏州这样一个经济大市、开放前沿而言，高质量的法律服务不是“选择题”，而是“必答题”。发布会上，苏州市司法局党组成员、副局长陈峰用一组组扎实的数据和一个个生动的案例，向外界展示了苏州法律服务业三年来的“加速度”发展。

自2023年《苏州市法律服务业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》实施以来，苏州不仅完成了行业规模的跨越式增长，更在培优育强、招大引强、涉外法治、产业赋能等方面实现系统性突破。会上同步发布《苏州市司法局关于进一步推动法律服务业高质量发展的若干措施（试行）》，以24条奖补举措，为行业下一个三年指明了专业化、品牌化、国际化的发展路径。

体系搭建：从“小散弱”到“专精强”

近年来，苏州锚定“双向开放的国际门户城市”定位，把提质增效、能级跃升作为服务大局的突破口。

截至2025年底，苏州全市律师事务所491家，律师总人数突破1万，精准定格在10009名。相比2022年底，两者增幅分别为19%和33%，律师人数的增长速度明显高于机构数量，意味着律所规模化、团队化趋势显著。

全市50人以上的中型以上律所达27家，其中包含10家“百人所”和1家“两百人所”。如今，“百人所俱乐部”已成为苏州法律服务市场的中坚力量。此外，公证、司法鉴定、仲裁等配套服务也同步壮大，执业公证员、鉴定人、仲裁员人数较2022年底分别增长37%、23%、40%，一个多元协同、供给充足的法律服务生态体系已然成型。

数字背后是体系的搭建。过去三年，苏州在法律服务业领域搭建了“四梁八柱”，通过内生培育与外部引进双轮驱动，推动行业从“小散弱”向“专精强”转型。

对内，苏州累计拿出1100余万元真金白银，奖励了几十家表现突出的法律服务机构，激发市场活力。一批本土律所如益友天元、新天伦、众勋等，大胆“走出去”，在北京、上海乃至海外设立分支机构，“苏律品牌”在全国法律版图上的能见度显著提升。

对外，苏州主动“出击”，赴北京、深圳、上海等地举办专场推介，高效链接头部律所资源。2023年以来，成功引进环球、通商、华商、泰和泰等国内标杆律所来苏州设立分所28家。

“我们不仅‘引进来’，更致力于‘服务好’。”陈峰指出，例如，泰和泰（苏州）律师事务所落户后，立即参与共建了“苏州市法商融合协同创新中心”，并设立“古城保护与发展法律研究院”，迅速融入地方发展脉络。

在空间布局上，苏州打破“单点突进”模式，推动全域特色集聚：苏州自贸片区法律服务中心已汇聚55家涉外司法及法律服务机构；姑苏区正分步推进法律服务产业园“四区”建设；常熟市、吴中区、苏州高新区等地产业园法律服务实体化运营成效显著，一个“核心引领、多点支撑、特色分明”的产业空间格局逐步清晰。

深度融合：法律服务嵌入产业毛细血管

过去三年，苏州法律服务业最显著的变化之一，便是从传统的纠纷解决、合同审查等“事后补救”“被动响应”角色，转向更前置、更主动的“风险防范”与“战略赋能”。

这一点在产业服务领域尤为突出。苏州以省市共建的“新质生产力法律服务协同创新中心”为枢纽，联动全市30个重点产业园区的特色法律服务中心，与超过200家商协会建立常态化对接机制，定期发布产业法律风险清单与产品目录，打造线上线下融合的供需对接平台，推动法律资源精准嵌入产业一线。

这种“产业需求清单”牵引“法律服务供给清单”的模式，实现了资源的精准匹配。

针对苏州重点打造的“1030”产业体系，特别是生物医药、高端制造、人工智能等战略性新兴产业，法律服务不再是泛泛而谈。苏州连续举办法律服务产品创新大赛，孵化出20余项针对性强、专业性高的法律服务产品，并通过路演直接推送至企业。此外，探索“产业链+公证”新模式，重点围绕知识产权保护、企业出海等环节，提供“预防性”法律风险体检和专项顾问服务，把防线前置。

在赋能开放型经济方面，苏州的举措更具前瞻性。通过优化“全球一小时法律服务圈”，已汇聚全球50多个国家和地区的300余家法律服务机构，实现涉外资源“一图尽览”、咨询“一键获取”。2024年以来，在三个重点平台设置的公益咨询窗口，已安排涉外及知识产权律师轮值近200人次，开展“跨境贸易”主题分享42场。

更为务实的是，苏州组织编制了6个重点国别的投资服务指南，发布《跨境电商法律指引》，并精选86名律师组建专项服务团，为170余家计划出海或正在出海的企业提供“伴随式”辅导。此外，还成立了整合律师、公证、鉴定、仲裁等全链条资源的法律服务行业联盟，并与市工商联、苏州日报社联合组建多支公益律师服务团，形成了“专业+公益”的有效联动。

政策续航：24条新举措聚焦“人、机构、服务”

站在新的起点上，苏州没有选择“缓一缓”，而是立即推出了“政策升级版”。会上发布的《若干措施》包含24条具体奖补举措，核心思路可概括为“三个聚焦”：聚焦人才、聚焦机构、聚焦服务，旨在用更具导向性的激励，引导行业向更高价值链攀升。

聚焦人才，吸引“最强大脑”。新政策对引进和培育高层次领军型以及高素质紧缺型人才，给予一次性奖励。通过释放“真金白银”的强烈信号，苏州让全国乃至全球的法律服务顶尖人才想到苏州、来到苏州、留在苏州。

此前，苏州已连续4年实施“菁英领航”涉外律师培养计划，目前全市已有66名律师入选省级以上涉外律师人才库，培养涉外仲裁员54名、涉外资格公证员110名，人才储备初具规模。

聚焦机构，培育“高原”与“高峰”。政策鼓励法律服务机构在四条赛道上竞相发展：一是“争先创优”，对获得国家级荣誉、具备国际一流潜力的机构给予奖励；二是“做大做强”，对规模化增长快、积极拓展全国市场的机构予以激励；三是“接轨国际”，对引进境外知名机构、开展联营、设立海外分支等国际化举措提供支持；四是“深耕专业”，对在涉外、人工智能、数据合规等“专精特新”领域形成特色的机构设置专项奖励。目标是构建一个既有“高峰”引领、又有“高原”托起的健康生态。

聚焦服务，奖励“优质成果”。苏州将激励直接指向服务本身的价值创造。对在最高人民法院、国际知名仲裁机构办理重大案件并有效维护苏州海外利益的项目，对在跨境投融资、海商海事、国际知识产权等高价值链领域取得重大服务成果的项目，实行“一案一奖”。同时，大力鼓励研发创新，对法律服务产品获奖、参与制定行业标准、投入应用法律科技项目等，均给予相应奖补。

下一个三年，苏州将紧扣“引强培优、赋能产业、扩大开放”主线，进一步优化全市法律服务产业园“一核多点”空间布局，强化区域特色与协同；升级“产业链+法律服务”赋能模式，以精准供需对接驱动产业创新；提升涉外法律服务能级，构建更具国际竞争力的开放生态。目标是建设国内一流、具有国际知晓度的法律服务枢纽城市，实现从规模优势向质量优势根本转变。