5.2%增速背后，南京经济“向上、向新、向好”的三重奏

1月21日上午，南京市第十七届人民代表大会第五次会议开幕，李忠军代表南京市人民政府向大会报告工作。

回望2025这一“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的关键之年，南京交出了一份厚重提气的答卷：

预计全年地区生产总值增长5.2%左右，增速比2024年提高0.7个百分点左右；

工业投资增速达12.1%、居全省第一，在固定资产投资中占比提高4.3个百分点；

软件和信息服务业成为首个万亿级产业；智能电网产业规模超五千亿元；新一代信息通信、集成电路等5个战略性新兴产业实现两位数增长；

42项民生实事全面完成，第16次入选“最具幸福感城市”……

从经济增长的“向上”韧劲，到产业创新的“向新”锐力，再到民生生态的“向好”底色，三重合力交织共振，正是南京在高质量发展赛道上坚定前行、持续突破的生动注脚。

“向上”之势：经济韧性的“南京刻度”

2025年，南京预计全年地区生产总值增长5.2%左右，增速比2024年提高0.7个百分点左右，在复杂多变的发展环境中交出了稳中有进的成绩单。

完成一般公共预算收入1620.9亿元，税占比达81.7%，财政收入的质量持续优化；争取各类政策性资金超千亿元列全省首位；工业投资增速达12.1%、居全省第一，在固定资产投资中占比提高4.3个百分点，实体经济的“压舱石”作用愈发凸显。

消费活力加速释放，南京新街口商圈稳居华东“消费C位”，其中德基广场销售额蝉联全国第一；全年举办“四季有约”消费促进活动1700余场，引进品牌首店463家，创历史新高；入选米其林指南餐厅32家，数量全省第一。

消费，不仅是经济的“晴雨表”，更是城市活力的“温度计”。南京用一场场“烟火气”与“国际范”并存的消费盛宴，告诉世界：这座城，不仅有历史的厚重，更有现代的脉动。

文体旅融合持续升温，消费场景不断拓展：苏超联赛、世界田联室内锦标赛、南京马拉松轮番登场，全年举办重大赛事90项，5000人以上大型演出116场，票房收入超13亿元，均居全省第一。

体育与文化、旅游、消费深度联动，催生出蓬勃的“赛演经济”“夜间经济”“流量经济”，让南京成为“来了就不想走”的活力之城。

2025年，南京全年旅游接待人次和旅游总收入均位列全省第一。

“向新”之能：产业跃迁的“南京速度”

如果说“向上”是态势，那“向新”就是动能。

2025年，产业升级的“南京路径”清晰可见。构建“1+4+6”产业攻坚体系，强化24个重点园区产业攻坚，推动产业集群化、高端化发展。

软件和信息服务业成为首个万亿级产业，智能电网产业规模突破五千亿；新一代信息通信、集成电路等5个战略性新兴产业实现两位数增长，为经济增长注入新活力。

企业培育的“梯队效应”持续显现。新增16家国家制造业单项冠军企业，居全省第一；新增125家国家专精特新“小巨人”企业，6家百亿级链主企业强势崛起，南钢集团成为钢铁领域全省唯一领航级智能工厂。科技型中小企业超2.3万家，入选国家科技领军企业数量居全省首位，创新主体的茁壮成长让产业生态更具韧性。

更前沿的赛道上，南京也在加速卡位：紫金山实验室搭建全球首个6G外场试验网，钟山实验室总部载体开工建设，未来网络试验设施通过国家验收，中国科学院工业人工智能研究所正式成立，一批国家级创新平台正成为关键核心技术突破的“策源地”和新质生产力孕育的“主引擎”。

创新之道，唯在得人。南京连续4年获评“全国最佳引才城市”，人才集聚的“强磁场”效应持续显现。前不久，南京出台人才政策2.0版，目标明确：每年吸引10名左右的顶尖人才，吸引200个领军人才，吸引2000个培育骨干引军人才，还有每年要新增30万新就业高校毕业生。

人才与城市的“双向奔赴”，正不断催生创新的“复利效应”——让智力资源持续增值，让技术突破接踵而至。

全国高校区域技术转移转化中心落地成果超130项；国家备案大模型和AI创新产品数占全省比重分别超60%和50%。

人工智能、6G、脑机接口——这些代表未来的关键词，已不再是实验室里的概念，而是南京产业政策的“主攻方向”。

2026年，南京将全力打造“6G之城”，推动新一代信息通信产业规模达1800亿元，加快建设“人工智能+”城市，争创国家人工智能应用中试基地。

在“向新”的赛道上，南京不只追求“有”，更追求“强”与“先”——要在“人工智能+工业”领域形成领先优势，在OPC生态构建中打造标杆示范。

“向好”之质：城市治理的“南京温度”

发展的最终目的，是让人民生活“向好”。

2025年，南京PM2.5年均浓度降至27.1微克/立方米，优良天数比例达87.4%，均达有监测记录以来最好水平，42个国省考断面水质优良率100%。蓝天碧水成为南京最普惠的民生福祉。

新生圩长江大桥、宁扬长江大桥建成投用；地铁5号线、3号线三期、10号线二期顺利通车，城市轨道交通运营里程达524.4公里，城市骨架持续拉开。

42项民生实事全面完成，基本公共服务水平全省首位，第16次入选“最具幸福感城市”——这份“幸福”，不是抽象的排名，而是市民每天能感受到的：出门有公园，步行15分钟可达便民服务圈；老旧小区在更新，危房治理在推进；孩子上学更公平，医疗筛查更便捷。

站在“十五五”开局之年的新起点上，南京将持续深耕城市发展的“颗粒度”，不断提升民生的幸福度。

改造34个老旧小区，完成22栋新增在册危房治理； 新建基层慢病筛防中心和精神科门诊各12家；新增普通高中学位4000个；发布高校毕业生就业岗位25万个，面向高校毕业生发放一次性生活补贴和租房补贴，优化来宁求职大学生"首站"服务，打造“最懂青年人”的社区和街区，提升新就业群体服务温度。

城市更新，不只是“拆旧建新”，更是“留改拆”中的温情守护。山西路军人俱乐部等超300个城市更新项目，玄武长江路、秦淮长乐坊等一批活力街区打造，让老城记忆与现代功能在碰撞中重生。

九项重点：2026，南京的“行动路线图”

2026年，是“十五五”开局之年。

开局之年当有开局之势，南京定下目标：GDP增长5%以上，居民收入与经济同步，城镇新增就业、生态质量等完成省定目标。

如何实现？报告提出九个方面重点任务，勾勒出清晰的“行动路线图”：

聚力挖掘内需潜力，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

聚力产业强市攻坚，加快构建现代化产业体系。

聚力提升科技创新整体效能，打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。

聚力深化改革扩大开放，激发高质量发展动力活力。

聚力转变特大城市发展方式，更高标准建设现代化人民城市。

聚力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。

聚力激发文化创新创造活力，更好以文化赋能经济社会发展。

聚力推动全面绿色转型，持续擦亮美丽南京生态底色。

聚力保障和改善民生，提升社会治理效能。

回望2025，南京以一组组坚实的数据写下了一座特大城市的韧性答卷。

面向2026，南京以“聚力”为关键词，九箭齐发——聚产业之能、科创之智、开放之势、民生之暖，在“十五五”开局之年，吹响了高质量发展的冲锋号。

站在“十五五”开局之年的关键节点，南京不急于一时之“速”，而更重长远之“向”；不满足于“稳”的底线，而追求“进”的动能与“新”的突破。

在高质量发展的征途上，南京正以“向上、向新、向好”的昂扬姿态，阔步走向更广阔的发展舞台。