开局看徐州：5.8%增速背后的韧性、潜力与实干

徐州进入“两会时间”，1月21日，市长沈峻峰所作的政府工作报告，用一连串上扬的数据，为2025年画上句点，也为“十五五”按下了启动键。

地区生产总值增长5.8%，高于全国、全省；社会消费品零售总额增长5.5%，拿下全省第一；招商引资战绩不俗，亿元以上项目落地605个，其中10亿元以上的就有102个……数字无言，却最有说服力。它们勾勒出过去一年徐州顶住压力、稳健向前的足迹，也让人看到了这座城市在转型升级中闯出的新路、焕发的新貌。

这一年，徐州“稳”得有质量

看整体，主要指标增速持续领先，经济大盘稳固。但更难得的，是增长背后的结构之变。

产业筋骨更壮了。规上高技术制造业增加值增长9%，现代服务业营收增长14.9%，一“硬”一“软”，跑出了加速度。尤其是“343”创新产业集群，规模突破8000亿元。其中，工程机械这个“一号产业”逆势增长18%，“中国工程机械之都”的底气更足。

创新动能更强了。一年新增600多家高新技术企业，创新队伍不断壮大。云龙湖省实验室揭牌，高端工程机械国家制造业创新中心即将落地，这是战略科技力量的关键落子。从智能工厂到“人工智能+”行动，数字技术正为这座老工业城市注入全新活力。

市场活力更旺了。“淮海新消费”活动红红火火，消费品以旧换新带动消费210亿元。127家品牌首店带来新潮流，“彭城七里”开街成为新地标，旅游总收入增长10%。消费回暖升级，为经济循环提供了有力支撑。

民生底色更暖了。全市超八成的一般公共预算支出投向民生，45件实事全部办结。就业、收入稳步增长，教育、医疗、养老、住房、人居环境持续改善。发展成果，正切切实实体现在百姓的生活里。

未来，徐州锚定“区域中心城市”

成绩属于过去。报告里一句判断，点明了徐州未来的方向：“建设区域中心城市，是发展的最大优势与最大潜力。”

优势，是实实在在的基础。国家层面，徐州被明确为苏皖鲁豫省际交界地区的中心城市，还是全省唯一的国家可持续发展议程创新示范区。硬件上，高铁直达全国近300个城市，机场年客流突破400万人次，中欧班列集结中心获批，枢纽地位凸显。功能上，中心商圈三成消费来自外地，高教、医疗资源区域领先，104个合作平台织密协同网络。这些，都是徐州辐射周边的底气。

潜力，在于清晰可行的蓝图。怎么建？报告提出了“四中心一枢纽”的施工图：要成为区域的经济、科创、消费、文化教育医疗中心，还要建成资源要素集结枢纽。目标具体：工业和服务业开票销售收入都要冲上1.3万亿元，高新技术产业占比要提到52%，社零总额要突破5800亿元。蓝图变成现实，潜力方能释放。

“建设区域中心城市，承载着徐州千万人民的共同期盼和美好梦想。”市长沈峻峰在报告中这句话，道出了这份蓝图的重量。“我们将以‘头马’的担当，推动苏皖鲁豫省际交界地区高质量协同发展。”

2026，开局之年这么干

2026年是“十五五”的开局之年。徐州定了目标：地区生产总值增长5.5%左右。怎么实现？报告列出了实干清单。

消费投资，要一起发力。 社会消费品零售总额目标增长6%。办法是继续做热“淮海新消费”，落实以旧换新，再引进150家以上品牌首店，还要搞活直播电商，让网络零售额突破1100亿元。投资端，全年计划新开工600个亿元以上项目，一批总投资超千亿的重大产业项目要加快推进。

产业体系，要向“新”而立。招商引资是“头版头条”，目标直指1000个亿元以上项目，其中10亿元以上的要有120个。产业上，要全力打造世界级工程机械集群，推动绿色能源、新材料等产业迈向高端，还要抢占具身智能、氢能等未来赛道。生产性服务业也要跟上，为制造业深度赋能。

创新人才，要双轮驱动。全社会研发投入要增长10%左右。企业创新主体地位要强化，计划新增650家高新技术企业。重大科创平台建设要加码。人才政策更给力，实施人才房票，优化“彭城英才计划”，目标是引进5万名高校毕业生、新增500名领军人才，建设青年发展型城市。

城市民生，要品质提升。文旅产业要更旺，规上文化企业营收目标增长12%，旅游总收入瞄准1100亿元，一批景区将焕新升级。城市更新和精细化管理要持续推进。45件民生候选实事等待票决，就业、教育、医疗、养老、乡村振兴等领域都将持续用力，把“民生清单”变成“幸福账单”。

征程开启，实干为要。从5.8%的增速中汲取信心，从“四中心一枢纽”的布局中找准方向，从一系列务实举措中看到路径。开局之年的徐州，方向清晰，步履坚定。