江阴再出发：迈向“区域中心城市”！

在中国2800多个县级行政区中，江阴是一个独特的存在。

2025年，这座长江南岸的县级市预计实现地区生产总值增长5.2%左右，完成规上工业产值7817.4亿元，66家上市公司撑起“华夏A股第一县”的荣光，全国县域经济基本竞争力实现“二十三连冠”……

这些数字的背后，是一个更为宏大的叙事——这座常住人口不足200万的县级市，以占全国万分之一的土地面积，创造了1/280的GDP，贡献了全国75%的高端汽车用钢、全球约11%的芯片封测、全国约六分之一的风电整机。

此外，每年有40多艘新建大型船舶从江阴港驶入长江奔赴江海，江阴港年货物吞吐量达3.99亿吨，长期稳居全国县域港口之首。

当“县域经济”“高质量发展”“新质生产力”成为时代热词，江阴的实践提供了一个可供观察的窗口。面向“十五五”，奋进新征程，无锡市委常委、江阴市委书记方力表示：

江阴将把“打造区域中心城市”作为服务和承接国家重大战略的落脚点，作为为全省和无锡发展大局勇挑大梁、多作贡献的切入点，作为突破自我、超越过往、竞胜未来的发力点，继续当好县域经济高质量发展的排头兵。

在外部环境复杂多变、产业转型压力加剧的背景下，江阴如何守住制造业根基？如何突破自我、超越过往、竞胜未来，让“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的精神在新时代续写传奇？

翻开江阴2025年的发展答卷，答案正在其中。

制造业“根基论”：一座县城为何能撑起7800亿工业产值？

如果用一个词来概括江阴经济的底色，“制造业”无疑是最恰当的选择。

2025年，江阴规上工业产值达到7817.4亿元，增长3.1%。这个数字是什么概念？它相当于西部某些省会城市的全年GDP，超过全国绝大多数地级市的工业总产出。更值得关注的是，在全国工业增速普遍承压的背景下，江阴规上工业增加值增长7.2%，显示出强劲的发展韧性。

支撑这一体量的，是江阴独特的产业集群格局。金属新材料产业年产值1300亿元，石化新材料产业年产值1100亿元，高端装备制造产业年产值1119亿元——三大千亿级产业集群构成了江阴制造业的“铁三角”。2025年，高端装备正式跻身江阴第四个千亿级产业集群，标志着这座城市的产业版图进一步扩展。

数字的背后是一个个具体的产业坐标：兴澄特钢生产的特种钢材，装配在国产大飞机和高铁列车上；长电科技的芯片封测产线，承接着全球顶尖半导体企业的订单；远景能源的风电整机，矗立在从内蒙古草原到东海之滨的风电场上。

江阴制造业的根基，要追溯到四十多年前。

二十世纪八十年代，改革开放的春风吹绿江南，发端于“草棚工厂”里的机器轰鸣，成为江阴现代制造业的起点。村村办企业、户户搞生产，依托深厚的纺织业基础，江阴的乡镇企业迅速崛起。

1987年，新桥镇毛纺织业年产精纺呢绒100万米，被誉为“毛纺之乡”；祝塘镇则以针织业连续荣获江苏省乡镇外贸出口冠军，享有“江南外贸第一镇”的美誉。

从那时起，江阴就形成了一种独特的产业基因：敢想敢干、勇于探索，在市场竞争中摸爬滚打。长江村从一座小砖瓦窑崛起为千亿级产业集团，海澜集团从乡镇小厂成长为中国服装业巨头——这些故事共同书写着江阴制造业的“草根传奇”。

四十年后的今天，江阴的制造业已经完成了质的飞跃。2025年，兴澄特钢入选国家级制造业单项冠军企业，成为全球特钢行业首家“灯塔工厂”——这是世界经济论坛评选的全球智能制造标杆，代表着制造业数字化转型的最高水平。

从“草棚工厂”到“灯塔工厂”，江阴用四十年时间完成了从“制造”到“智造”的跨越。

江阴制造业的另一个特点，是形成了完整的企业培育体系。

超2万家制造业企业、近2700家规上工业企业、近400家专精特新企业，构成了从“塔基”到“塔尖”的完整金字塔。2025年，江阴新增国家级专精特新“小巨人”企业18家、省级专精特新中小企业177家，获评国家卓越级智能工厂2家、省先进级智能工厂43家。

“创新型中小企业—省级专精特新—国家级专精特新‘小巨人’—国家级制造业单项冠军”——这一梯度培育格局，让江阴的产业生态呈现出“高原+高峰”的独特形态：既有厚实的产业基础作为支撑，又有头部企业引领方向。

百亿级企业2家、50亿级企业8家、中国企业500强7家、中国民营企业500强12家、中国制造业企业500强12家——这些位居全国同类城市前列的数据，勾勒出江阴制造业“大中小融通发展”的生动图景。

值得一提的是，在66家上市公司中，近九成为民营企业。这意味着江阴的制造业根基，主要是由市场主体自下而上生长出来的，而非依赖政府主导的大项目。这种“内生型”的发展模式，赋予了江阴制造业更强的市场适应能力和抗风险韧性。

创新“动能论”：从“科创江阴”到产创融合的关键一跃

如果说制造业是江阴经济的“根”，那么科技创新就是它的“魂”。

2025年，江阴启动“科创江阴建设新三年行动”，成立市委科技创新委员会，将创新驱动上升为城市发展的核心战略。这一年，江阴入库科技型中小企业3256家，有效高新技术企业达1234家，战略性新兴产业产值占比超过40%。

创新不是抽象的口号，它需要具体的载体来承载。

2025年，江阴建成旌阳湖科创园一期等科创载体83.2万平方米，全市科创载体总面积达346万平方米——这一数字是“十三五”末的6.5倍。江阴集成电路设计创新中心获评省级标杆孵化器，清华大学MUST基地项目交付使用，江阴人工智能创新中心揭牌运营。

科创载体的快速扩张，产生了明显的“乘法效应”：有了空间，就能吸引项目；有了项目，就能聚集人才；有了人才，就能孵化企业；有了企业，就能形成产业。

2025年，江阴获评省独角兽企业3家，科技型中小企业数量是“十三五”末的3.3倍，有效高新技术企业数量是“十三五”末的1.9倍。这些数据的增长，正是科创载体“乘法效应”的直接体现。

对于传统制造业占比较高的江阴而言，“智能化改造、数字化转型、网络化联接”不是选择题，而是必答题。

2025年，江阴预计完成技改投资221.9亿元，增长9.6%，高技术产业投资占比提升2.6个百分点。深化“智改数转网联”三年行动，培育各级智能工厂500家以上，形成“人工智能+制造业”典型应用场景和解决方案10个。

“智改数转”带来的变化是深刻的。在兴澄特钢的“灯塔工厂”里，数字化系统实时监控着每一炉钢水的温度、成分和流向；在长电科技的封测车间里，人工智能算法正在优化着芯片的测试流程；在远景能源的控制中心里，遍布全国的风电机组数据汇聚成一张实时更新的“能源地图”。

正是这些看不见的“数字神经”，让江阴制造业实现了从“制造”到“智造”的关键跃迁。

创新不是闭门造车，而是开放协作。

2025年，江阴新增省级企业技术中心23家，认定技术合同成交额超150亿元。“霞客之光”创新攻关计划支持立项超50个，达成各类产学研合作超570项。主导参与制修订国际、国家、行业标准105项，新增中国专利奖优秀奖6项。

“技术从实验室到生产线，中间有一条漫长的‘死亡之谷’。”一位在江阴创业的科技企业负责人说，“但江阴的优势在于，它有足够多的制造业应用场景，能够帮助新技术快速找到落地机会。”

这或许正是江阴科技成果转化中心在2025年正式启用的深层逻辑：为技术和产业搭建一座桥，让创新从“实验室”走向“生产线”。

人才“生态论”：一座县城如何成为“中国最佳促进就业城市”？

2025年，江阴收获了一项特殊的荣誉：首次获评“中国最佳促进就业城市”。

这一由智联招聘、北京大学等专业机构共同评选的奖项，从促进就业的多维度开展系统调查分析，全面考察城市促进就业的综合表现。江阴能够从众多城市中脱颖而出，本身就是一个值得深思的现象。

“十四五”期间，江阴全市提供就业岗位超34万个，城镇新增就业超15万人，新引进大学生超8万人，企业制造业就业比重超50％，企业外来就业人员占比超45％，企业满意度、群众获得感不断增强。2025年，江阴引进大学生1.7万人，入选国家重大人才工程项目18个。

这些数据的背后，是一座城市对“人”的重视。

江阴每年要发放稳岗返还、一次性扩岗补助等惠企资金1.5亿元左右，“苏岗贷”在贷金额突破48亿元；建成“家门口”就业服务站49家，每年帮扶就业困难人员就业3000人以上——从企业端到个人端，江阴的就业服务体系覆盖了从招聘到培训、从稳岗到创业的全链条。

江阴对人才的重视，不仅体现在就业服务上，更体现在对人才与产业协同发展的深刻理解上。

“才聚江阴·澄就未来”引才工作品牌、“才聚江阴·留澄之约”本地高校服务品牌——从“引才”到“留才”，江阴构建了一套完整的人才服务体系。累计建成高校引才联络站69家，每年走进百所高校开展专场校园招聘；建成就业见习基地114家，每年组织就业见习上岗1000人。

更值得关注的是江阴对“产业链”与“人才链”协同融合的思考。“十四五”期间，江阴每年新增技能人才1.6万人以上，高技能人才8000人以上，数字技能人才3000人以上。这些数据的增长，精准对应着江阴产业转型升级的人才需求。

在追求经济增长的同时，江阴没有忘记发展的根本目的——让人民过上更好的生活。

2025年，江阴实施援企稳岗工程、岗位扩容工程、平台提质工程、协同发展工程、服务升级工程、供需架桥工程——六大工程构建起一张覆盖全生命周期的就业服务网络。

建成江阴市零工市场，打造“来江阴请放心·澄薪无忧”民生服务品牌；建成“就澄工”零工驿站、星光（零工）驿站10家，民办职业技能培训机构34家——从正规就业到灵活就业，从技能培训到权益保障，江阴的就业服务细化到了每一个环节。

精细落实暨阳英才计划青年人才政策，引进创新创业领军人才项目 100 个，新增高层次人才 1300 名、高技能人才5000名，每年发放各类补贴3000万元左右；离校未就业高校毕业生帮扶就业率超90%——对于年轻人这个最具活力的群体，江阴给予了特别的关注。

这些细节，共同构成了一座城市的人本“温度”——它不只是冰冷的GDP数字，更是实实在在的民生获得感、就业创业“安全感”。

江阴再出发：迈向“区域中心城市”

站在“十四五”收官、“十五五”开启的历史节点上，江阴正在思考一个更为长远的问题：5000亿之后，这座城市向何处去？

2025年12月17日召开的市委十四届十一次全会，给出了答案：加快“强富美高”新江阴现代化建设，当好县域经济高质量发展排头兵，全力打造区域中心城市。

“到二〇三五年，现代化滨江花园城市的知名度和美誉度明显提升，产业科创之城、生态宜居之城、开放枢纽之城、文明幸福之城功能更加完备、影响更加广泛。”——这是江阴为自己描绘的未来图景。

从“制造业第一县”到“区域中心城市”，这一定位的转变意味深长。它意味着江阴不再满足于“县域冠军”的荣誉，而是要在更大的区域格局中发挥辐射带动作用；它意味着江阴的发展目标不再只是经济总量的增长，而是要实现经济、社会、生态、文化的全面跃升。

四百多年前，徐霞客从江阴出发，开启了他“达人所之未达，探人所之未知”的万里远行。四百多年后，这座徐霞客故里的城市，正在用另一种方式延续着那份求索精神——在县域经济高质量发展的道路上，探索中国式现代化的地方实践。