精耕细作・蓄力跃升：镇江的进阶之道

这几天，苏南板块年度经济答卷悉数揭晓。在强手如林的长三角城市群中，镇江凭借一份亮眼的成绩单再度吸引外界目光。

全年镇江地区生产总值增长5.4%，126项重点任务、40项民生实事全部落地见效，规上工业增加值增速跑赢预期……这座以香醋南山闻名的江南古城，正以制造业为笔、创新为墨，在万亿级城市环伺的苏南版图上，书写属于自己的进阶故事。

韧性突围：筑牢工业底盘，夯实增长根基

在长三角“头部城市”的光环笼罩下，镇江的城市存在感曾长期被掩盖。但在后疫情时代经济复苏的浪潮中，镇江却凭借持续稳健的增长态势屡屡走进聚光灯下——2018年，镇江GDP勉强触及四千亿门槛，此后数年始终保持5%左右的稳健增速，到2024年已成功突破5500亿元大关。

有学者精准指出，面对外部需求收缩与内部结构转型的双重压力，镇江能够实现逆势增长，核心底气在于其坚实的工业底盘与持续优化的产业结构。

这份韧性并非偶然，而是源于长期的战略定力与精准布局。从2025年最新公布的数据来看，工业经济的“压舱石”作用愈发凸显：26个保留区规上工业产值增长4.2%，8个项目实现“拿地即开工”的高效落地，重大产业项目投资同比增长9.8%、总额达431亿元，占全市重大产业项目投资比重提升至94.6%，不难看出，工业投资的逆势上扬为经济增长注入了强劲动力。

回溯近五年乃至更长周期，镇江的产业转型之路始终沿着“从规模扩张到结构优化”的主线推进，逐步摆脱传统发展路径依赖，走出了一条“稳中有进、质效双升”的转型之路。

在创新驱动与产业升级的双向发力下，镇江的产业“含金量”持续提升。

一方面，坚持产学研深度融合，连续7年举办高校院所走进镇江产学研合作大会，累计促成合作超3500项；同时建成省级以上科技企业孵化器、众创空间40余家，搭建起“高校研发+企业转化”的创新桥梁，2025年新建国家级实验室1家、省级概念验证中心1家，新组建人才攻关联合体6家，促成产学研合作项目50余项，技术合同交易额突破20亿元。

另一方面，聚焦优质企业培育，2025年新认定国家制造业单项冠军企业6家、专精特新“小巨人”企业35家，国家级工厂、卓越智能工厂数量稳步增长，一批细分领域的“隐形冠军”成为产业升级的中坚力量。

产业的高质量发展也带动了人才的双向奔赴，为城市增长注入新动能。2025年，镇江新引进高层次领军人才152人，人才吸引力居全国第37位。

与此同时，围绕“四群八链”产业布局，镇江已形成高端装备、新材料等4个千亿级产业集群，2025年 “高新技术产业产值占比占规上工业比重突破54%，“镇江制造”向“镇江智造”的转型步伐持续加速，为城市韧性增长提供了坚实支撑。

双向赋能：优化营商环境，厚植民生温度

如果说坚实的产业硬实力是镇江经济韧性的核心支撑，那么优质的营商环境与浓厚的民生温度，则是城市持续进阶的重要软实力，二者双向赋能、协同发力，共同构成了镇江的进阶密码。

在后疫情时代市场主体承压的背景下，镇江始终将优化营商环境作为激发市场活力的关键抓手，以一系列精准高效的改革举措，让市场主体感受到实实在在的“镇江温度”。

2025年，镇江持续深化“放管服”改革，新增减税降费、退税缓费等政策红利超70亿元，为企业纾困解难；新增71项“一窗通办”服务事项，30类高频事项实现“一件事一次办”，2886万元惠企资金“免申即享”，大幅降低了企业办事成本、提升了办事效率。

良好的营商环境换来了丰硕的招商成果，全年新签约亿元以上产业项目总投资超2300亿元、同比增长8%，省市重大项目完成年度投资686.7亿元、超额完成目标12.2个百分点，市场主体的活力与创造力得到充分释放。

在深耕内功的同时，镇江主动融入区域发展大局，以开放合作拓宽发展空间。

2025年，全市跨境电商网店达50家，海外仓总数13个，进出口总额增长3.7%，新增对外投资2.6亿美元、吸引外资2亿美元，开放型经济实现稳步突破。依托“宁镇扬同城化”战略契机，镇江深化与南京、扬州的产业协同与资源共享，推动人才、资本、技术等要素跨区域自由流动，成功将“地理邻近”的区位优势转化为“经济共生”的发展优势，为城市经济增长开辟了新路径。

长远锚点：锚定“十五五”，破解发展难题

站在“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局的关键节点，镇江的发展已经站在了新的历史起点上。

机遇与挑战并存，是镇江当前发展阶段的鲜明特征。在长三角城市群中，镇江经济体量仍有较大提升空间，产业集群的辐射引领能力有待进一步增强，与上海、南京等核心城市的协同创新深度仍需持续拓展，未来产业的规模化发展还面临诸多考验。

但不可忽视的是，镇江也拥有独特的发展优势——“小而美”“专而精”的城市特质，量子信息、氢能等未来产业的先发优势，以及坚实的工业基础与良好的生态民生环境，这些都是镇江实现差异化竞争、突破发展瓶颈的关键。

正如业内人士所言：“镇江优势在于小而美，专而精，未来要在差异化竞争中找准定位，依托量子信息、氢能等未来产业先发优势，打造长三角特色创新高地。”——这一判断精准点明了镇江“十五五”期间的破局之道——无需盲目追求规模扩张，而是要聚焦特色领域深耕细作，以创新驱动引领未来产业发展，以区域协同拓宽发展空间，以民生改善凝聚发展合力。

从香醋之城到智造高地，镇江的发展故事，正是中国众多城市在全国发展格局中找准定位、突围进阶的生动注脚。

摄影:赵羽