江苏省政协委员谢家学：为“老房子”把脉 筑牢城市安全基石

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2月2日，江苏省政协委员、雄宇重工集团股份有限公司董事长谢家学，就城市安全与民生保障议题提交了一份聚焦“建筑健康”的提案——《关于出台江苏老旧房屋强制体检政策的建议》，旨在为大量步入“中老年”的房屋建立常态化、制度化的安全筛查与维护机制。

“与通过科技建造不断提升质量的新房相比，缺乏定期维护的老旧小区，安全隐患更容易累积叠加。”谢家学委员开门见山，援引一组关键数据：数据显示，我国楼龄20 年以上的老旧房屋占比已达35%，30年以上楼龄的房屋占比为20.6%。在20个重点城市中，老旧小区数量占比接近40%。他指出，随着时间的推移，这些房屋的结构安全风险（如混凝土碳化、地基沉降）、设备老化问题（如水电管线锈蚀、电梯故障）以及居住品质下降（如外墙脱落、屋顶漏水）正日益凸显。

为何必须“强制体检”？谢家学委员表示，中央经济工作会议提出，各地各部门积极出台相关政策举措，积极稳妥化解重点领域风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。在此之前，中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于持续推进城市更新行动的意见》也指出，要加强房屋安全日常巡查和安全体检，及时发现和处置安全隐患，探索以市场化手段创新房屋质量安全保障机制。近年来，湖南、河南等省开始试点推行老旧房屋的强制检测和维修，为加强江苏省的老旧房屋的安全管理工作，建议江苏相关部门加紧制订有关老旧房屋检测和维修的地方性政策，从根本上杜绝老旧房屋安全事故的发生，保障群众的生命财产安全，为广大群众营造更安全、更舒适的居住环境，推进城市建设迈上新台阶。

为此，谢家学委员的提案系统构建了一个包含四大核心要点的政策框架。首先，明确“检谁”与“何时检”。 他建议，对房龄达30年以上的住宅实行首次强制检测后，每5年复检一次；对房龄25年以上的公共建筑、经营性房屋及达到设计使用年限的房屋，则每2年复检一次。其次，规范“检什么”与“怎么判”。 检测应覆盖地基基础、主体结构、设备管线、外墙装饰、消防隐患等关键部位，依据国家及行业相关标准，将房屋评定为“安全”“需维修”“危房”等不同等级。第三，破解“钱从哪来”的难题。 提案设计了多元资金保障方案：首次检测费用建议由市级财政承担；维修费用探索建立由政府、业主、物业共同出资的“专项基金”，并创新性地提出利用基金为老旧房屋投保财产险以分散风险；同时鼓励社会资本参与公共建筑的检测维修。第四，确保“谁来检”的专业与公正。 他建议引入无人机、传感器等现代化检测手段，建立专家库提供人才支撑，并由住建部门通过严格招投标遴选具备资质的专业机构进行操作。

此外，谢家学委员还关注到城市建设者群体，在另一份提案中，他结合国家渐进式延迟退休年龄政策，建议江苏省适时调整建筑行业用工年龄限制，将工地农民工最大工作年龄男性提高至66岁、女性提高至58岁，在保障安全与权益的前提下，让经验丰富的劳动者得以“老有所为”。