江苏省政协委员伍冠锁：织密回收网络，推动农业包装废弃物“变废为资”

新质领航，全“苏”奋进。2月2日，江苏正式进入2026“两会时间”。

期间，江苏省政协委员、南京市蔬菜科学研究所所长伍冠锁接受凤凰网江苏采访，就深入开展农业包装废弃物回收处置工作提出建议。

伍冠锁指出，农药、肥料包装及农膜等农业包装废弃物是农业面源污染的重要来源。目前，江苏依托供销合作社系统，已初步建立覆盖超5000个村（社区）的回收网络，并在南通如东、盐城东台等地形成了有效的回收处置模式，取得阶段性成效。

然而，当前工作仍存在回收覆盖不均衡、激励机制依赖财政补贴为主、市场化与资源化渠道不畅、技术支撑不足等短板。

为此，他提出四方面建议：

1、织密回收网络，强化全域覆盖

优化网点布局：推动供销合作社基层社、农资店与村级党群服务中心、农村商超合作，在经济薄弱地区增设回收点，对百亩以上种植户实行“直供直收”，2026年底实现行政村回收点全覆盖。

推广“无废示范”：借鉴如东县“无农药包装废弃物示范村”经验，在全省创建100个示范村，通过 “废弃物兑换日用品”“积分兑换农资”等方式提高散户参与度。

2、创新激励机制，推动市场运作

拓展财政支持方式：将回收工作纳入农业绿色发展项目，对回收量超标的经营主体给予以奖代补；试点“碳积分” 制度，回收量可折算为农业碳汇指标参与交易。

培育资源化利用主体：支持供销合作社社有企业与江苏科华农业等企业合作，推动农膜、肥料包装等废弃物本地加工（如东台模式），延伸“回收—分拣—再生” 产业链，实现“变废为资”。

3、强化技术赋能，提升处置效率

引入智能设备：在重点区域配备智能回收箱（扫码称重、自动结算），依托供销系统冷链物流平台，建立回收物运输“绿色通道”，降低物流成本。

推广江苏农科院技术：应用“水网区稻田肥-水-秸绿色管控技术”，结合农田生态化改造，减少包装废弃物源头产生；试点“智慧排水口”等装备，拦截农田退水中的包装残留。

4、健全监管体系，压实主体责任

建立“供销+部门”联动机制：由供销合作社牵头，联合生态环境、农业农村部门建立回收处置台账共享平台，对农资经营主体实行“销售—回收”挂钩考核。

借鉴“遥感+无人机”模式：在太湖流域、长江沿岸等敏感区域，通过卫星遥感、无人机巡查，及时发现并处置随意丢弃行为，降低监管成本。

伍冠锁表示，通过上述措施的系统推进，力争到2027年实现全省农业包装废弃物回收率超90%、资源化利用率超60%，助力江苏农业面源污染持续下降，为构建“经济强、百姓富、环境美”的现代化江苏提供坚实生态支撑。