江苏省人大代表马敏粉：筑牢农业“压舱石”，让保险精准“润”民心

新质领航，全“苏”奋进。江苏2026“两会时间”持续聚焦民生冷暖与乡村发展。

江苏省人大代表、连云港市灌南县堆沟港镇平桥村党总支书记、村委会主任马敏粉，提交了一份关于优化农业保险体系的建议，直指当前农业“稳定器”在应对极端天气时的效能短板，呼吁为千万农户织密、织牢风险保障网。

作为扎根农村一线的代表，马敏粉开门见山，指出了当前农业保险存在的三大痛点：“保障水平与实际损失存在差距”，理赔金额往往难以覆盖全部生产成本及合理预期收益；“理赔效率与农户期待不相匹配”，部分理赔案件“从报案到赔付耗时数月”；以及“保险服务与农户需求存在脱节”，部分公司存在“重保单签订、轻服务实效”的倾向，宣传讲解未能充分采用“通俗易懂、贴近农户认知习惯的语言和方式”。

在她看来，这些问题叠加，使得保险的政策善意在“最后一公里”打了折扣。过去一年，她走访一线，听到最多的是对理赔慢、赔不足的无奈。这让她坚信，必须推动体系进行系统性优化，让赔付款更快、更足、更透明地落到农民手中。

为此，马敏粉代表在建议中勾勒了一个清晰的优化闭环。核心是“动态提标”，她建议由省级农业、财政、银保监等部门牵头，“建立保额动态调整机制”，基于实际生产成本和农民合理收益，推动保障水平逐步从“保成本”向“保收入”过渡探索。关键是“科技赋能与效率革命”，她大力主张“推广应用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、无人机、移动查勘终端等现代科技在查勘定损环节的应用”，并探索建立“快速定损和预付赔款机制”。基础是“服务下沉”，她要求条款解读必须使用“农民听得懂、看得明白的语言和形式”，并强化乡镇、村级服务网络建设。

马敏粉代表表示，优化农业保险体系需要多部门合力。她期待通过系统性的改革，真正夯实江苏农业抗风险的基础，“为我省农业稳产保供和农民持续增收提供更加坚实可靠的风险保障”。