江苏省政协委员朱从明：建立健全就业影响评估机制，促进就业与经济发展的良性互动

新质领航，全"苏"奋进。2月2日，江苏正式进入2026"两会时间"。

期间，江苏省政协委员、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长朱从明围绕“建立健全就业影响评估机制”提交提案，建议系统推动就业影响评估工作制度化、标准化、闭环化，为促进高质量充分就业提供机制保障。

他指出，健全就业影响评估机制是推动经济社会发展与就业增长协同联动的重要保障。目前，我省虽已在公共投资和重大项目带动就业评估方面开展探索，但在机制统筹、标准构建、结果运用等方面仍存在短板，亟需系统完善。

对此，朱从明委员提出三方面具体建议：

一是健全评估工作机制。将就业影响评估纳入宏观政策取向一致性评估范围，明确评估的情形和层级、评估结果对决策产生的影响等，增强评估的权威性和约束力。成立由发改、人社、工信、住建、交通、水利、财政等部门组成的专门工作机制，负责统筹开展就业影响评估工作，适当引入专家机构协助参与，提升评估的专业性和科学性。建设就业影响评估信息系统，建立产业项目信息库并及时归集相关数据，运用人工智能等技术搭建数据模型，前瞻预测、动态跟踪重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业的影响，增强评估的精准性和时效性。

二是完善评估标准方法。着眼行政决策全链条，推动构建以重大政策、重大项目、重大生产力布局等为主的就业影响评估体系，分门别类研究开发评价标准和方法，指导和规范就业影响评估实践。建立量化评估指标体系，包含岗位创造数量、就业质量等级、技能需求类型、失业风险等级等核心指标，全面准确评估政策、项目、规划等对就业机会和劳动力供给、促进就业市场均衡发展和提升就业质量、促进社会公平和公正等的影响。

三是强化评估结果运用。建立“事前评估—事中跟踪—事后反馈—动态调整”闭环机制，将事前评估结果作为政策制定、项目立项、产业布局的刚性依据，明确就业贡献、风险防控等量化要求，对促进高质量充分就业作用较大的政策、项目、产业，适当加大支持力度；对可能产生失业风险的政策或项目，强制要求同步制定岗位安置、技能转型培训、创业扶持等配套方案。统筹教育、培训和就业，将就业影响评估结果作为高校、职业院校和技工院校调整优化专业设置、公共就业服务机构优化服务，以及相关部门引导各类职业中介机构、职业技能培训机构开展订单、定向、定岗式培训的重要依据。

朱从明委员最后强调，建立健全就业影响评估机制，有助于推动各级政府将就业优先导向真正融入经济社会发展全过程，实现经济增长与就业提升的良性互动，为江苏“走在前、做示范”提供坚实的人力资源支撑。