营商环境9.0版上线，无锡高新区当企业“最强辅助”！

营商环境，是一座城市走向未来的核心竞争力，更是区域经济高质量发展的“晴雨表”与“风向标”。近日，《2026年无锡高新区（新吴区）优化营商环境行动方案》（9.0版）重磅发布，该方案聚焦“市场、投资、创新、法治、政务”五大维度，以30项具体举措构建起全链条的优化体系。

纵观这份“9.0版”方案，我们看到的不仅仅是行政审批再提速、政策让利再加码，更是一场深刻的“区域发展生态重塑”。在严谨的制度条文背后，无锡高新区倾注了深厚的人文关怀，将企业家的健康、劳动者的权益、创新者的试错成本一并纳入营商环境的考量坐标，当起域内企业的“最强辅助”。可以说，“9.0版”方案是一份兼具“区域战略纵深”与“人本治理温度”的时代答卷。

打造公平有序的市场环境：让企业进得来、退得出、活得好

市场是企业生存发展的根基。“9.0版”方案首先聚焦市场准入退出机制改革，着力破解企业“进不来、退不出、长不大”的结构性难题。

在市场退出端，高新区全市首创助企发展服务平台，构建起“破产预警—庭外重组—预重整—清算退出”的完整服务链条。这意味着困难企业不再孤军奋战，从风险预警到重整再生，每一步都有专业力量介入指导，既为企业留出转圜余地，也让市场实现有序出清。

在招投标领域，改革直指行业顽疾。全市率先试点优化施工类项目评标机制，明确防范恶意低价中标，强化异常投标情形处理，同时探索政府采购工程预留份额支持中小企业。全省率先支持企业集中组织招标采购，让采购管理更贴合企业实际需求。

在产业生态培育上，高新区围绕“6+2+X”现代产业集群，引导龙头企业向上下游延伸拓展，构建从产品品牌到区域品牌的梯度培育体系。“携手行动”的推出，让中小企业找到融入大企业供应链的切入口，形成大中小企业协同共生的良性格局。

市场环境的优化，本质上是让市场机制真正发挥资源配置的决定性作用，让每一个市场主体都能在公平竞争中找到自己的位置。

打造开放便利的投资环境：优化要素供给，打通内外循环

市场环境是企业发展的土壤，投资环境则是决定这片土壤肥沃程度的关键变量。“9.0版”方案从要素保障、人才服务、国际化发展三个维度同步发力，为投资兴业创造最优条件。

在项目落地环节，审批效率的提升最为直观。全市率先推进规划环评与项目环评联动改革，实现环评与排污许可“两证审批合一”。全国首创用电报装“全程智办”模式，企业从签约到通电的时间大幅压缩。

人才要素的配置同样精准。全市首创就业创业工坊，以“微培训+微就业”模式解决就业服务“最后一公里”问题。针对国际人才，依托全市首个“五星卡”服务站拓展外籍人才居留便利。“企航暖心卡”项目的推出，则将对企业家的关怀从政策层面延伸到健康管理，体现出服务的温度与细腻。

面向企业“走出去”需求，高新区构建起层次分明的出海服务体系。全市首建“锡领帆国际服务平台”，形成从出海服务工作组到海外企业服务联络站的完整网络。全市率先建设海外知识产权纠纷应对维权服务中心，为出海企业提供风险预警和纠纷指导。全省首个综保区前置货站高效运营，“水陆空铁”立体化通关体系加速成型。

招商机制改革则从源头优化资源配置。全省首建产业、科技、服务业联合招商中心，打破条块分割，形成招商合力。当内外循环的堵点被逐一打通，投资高新区的选择自然水到渠成。

打造包容赋能的创新环境：贯通转化链条，厚植发展动能

创新是高新区的立区之本。“9.0版”方案将创新环境的优化置于突出位置，着力打通从实验室到生产线的关键堵点，构建起“平台支撑—金融赋能—场景应用—人才集聚—产权保护”的完整创新生态。

平台建设是创新的基础支撑。方案提出加强概念验证平台、中试平台、算力基础设施等建设，推动仪器设备和试验场地资源对外开放，打造跨区域产学研深度融合创新联合体。这些举措直指科技成果转化的中间地带——那个技术原理已经验证、但距离产业化仍有距离的关键阶段。

金融支持构成创新的动力引擎。高新区着力打造“高新金融谷”示范性股权投资集聚区，充分发挥省战新基金引导功能，升级“基金进园区”服务品牌，形成政府引导与市场运作相结合的投融资体系。知识产权质押融资规模持续扩大，知识产权证券化创新试点稳步推进，企业的“无形资产”获得了更多变现渠道。

场景应用为创新提供验证空间。方案提出动态发布场景机会清单和能力清单，对具备核心技术的新产品加大推广力度并给予政策支持，让创新成果有地方试、有机会用、有可能跑出来。

人才集聚是创新的根本依托。全省首个集成电路特色产业人才集聚区加快建设，人才创新港和“以赛聚才”平台同步推进，形成以产聚才、以才促产的良性循环。

知识产权保护为创新提供安全屏障。全市率先打造企业知识产权保护风险防控平台，深耕知识产权检察保护中心暨企业法律风险防控教育基地，对核心专利、知名品牌、精品版权实施重点保护。

创新从来不是单一要素的突破，而是系统能力的综合呈现。当创新链条的每一环都被精心打磨，新质生产力的涌现便成为自然结果。

打造公正透明的法治环境：强化权益保护，筑牢安全底线

法治是最好的营商环境。9.0版方案将法治建设贯穿于市场主体权益保护的全过程，着力构建规范执法、纠纷化解、安全防护三位一体的法治保障体系。

知识产权保护是创新驱动的法治基石。高新区全市首创“新知慧盾”全链条保护行动，推进知识产权刑事、民事、行政“三合一”审判机制，依法适用惩罚性赔偿制度，常态化开展“助企服务日”和“法治体检”项目。这套制度设计将事前预防、事中服务、事后救济有机统一，让企业的创新成果得到切实保护。

劳动关系和谐是社会稳定的重要根基。全省首建劳动人事争议联合调处中心，设立专业维权服务窗口，形成“访调援裁诉”一体化矛盾化解流程。针对新就业形态劳动者权益保障这一新课题，方案明确推进协商协调机制建设，促进行业规范健康发展，体现出对劳动关系新变化的敏锐回应。

企业安全防护是稳定发展的基础保障。全省首创综保区“安芯”警企服务站，聚焦核心技术安全和全球供应链稳定，为园区企业提供贴身护航。全市率先打造“网安服务前哨”，面向联网企业提供全流程网络安全防护服务。在数字经济时代，这些举措的前瞻意义不言而喻。

法治环境的优化，归根结底是让市场主体形成稳定预期，让企业家安心经营、放心投资、专心发展。

打造高效便捷的政务环境：深化集成改革，提升服务效能

政务服务是企业感知营商环境的最直接窗口。9.0版方案以“高效办成一件事”为主线，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”持续升级。

集成服务改革持续深化。方案强调强化“高效办成一件事”事项常态化运行机制，拓展社保“一件事”集成服务，打造更多具有新吴特色的集成事项。这一改革的核心逻辑是将过去分散在不同部门的关联事项整合打包，让企业和群众只需面对“一件事”的入口，而非多个部门的窗口。

数字化手段全面赋能。全省首创税务“壹码办”小程序，通过流程透明化提升复杂事项办理效率。惠企政策全量上线“锡新通”平台，智能搜索和智能推荐功能持续优化，“免申即享”覆盖范围不断扩大。技术手段的应用，让好政策真正“长了腿”，主动找到符合条件的市场主体。

政企沟通机制不断完善。全市首创营商环境观察员工作制度，从社会各界选聘观察员，常态化召开工作会议，建立起政府与市场主体之间的长效对话渠道。部门讲政策活动持续开展，让政策制定者与政策受益者面对面交流。这种开门问政的姿态本身，就是优化营商环境的生动注脚。

政务环境的每一次优化，都是政府刀刃向内的自我革命。当办事效率不断提升、制度成本持续降低，市场主体的获得感和满意度自然随之提高。

纵观无锡高新区营商环境“9.0版”，其以“全链条”思维重构服务体系，以“全周期”视角回应企业关切，展现出系统集成、协同高效的改革取向。三十项举措中，“首创”二字频繁出现，折射出这片土地持续探索、勇于突破的改革基因。更重要的是，这些创新并非零散的“盆景”，而是相互支撑、有机衔接的制度“森林”。

从1.0到9.0，九次迭代的背后，是对“企业需要什么”这个问题的持续追问。优化营商环境不是一句空话，而是要精准地解决企业“成长中的烦恼”。无锡高新区这一套“组合拳”打下来，不仅降低了企业的“制度性交易成本”，更重要的是传递了一个信号：

在这里，企业只管乘风破浪，政府负责保驾护航。