市委书记顶格部署，扬州这场会议份量很重

春节后首个工作日，扬州以一场高规格的营商环境大会，吹响奋进“万亿之城”的冲锋号。

2月24日，扬州全市营商环境优化提升暨作风建设大会召开。这是扬州连续第6年在这个时间节点聚焦营商环境，连续第13年出台服务企业“2号文件”。今年的不同之处在于，扬州旗帜鲜明地提出：在全省率先创建“企业友好型城市”。

“始终把营商环境置于首位”“始终把广大企业放在‘C位’”“全力以赴给足政策、给足支持”“全力推动有事即办、难事能办”……扬州市委书记王进健的发言将“企业友好”诠释得淋漓尽致。

“万亿之城”是城市与企业共同奔赴的目标，当城市的政策温度与市场主体的发展脉搏同频共振，高质量建设GDP“万亿之城”便有了最坚实的底盘。

“十大友好支撑体系”构筑企业成长硬核生态

从顶层设计着力，《2026年扬州优化提升营商环境任务清单》以破解制约企业生存发展的关键性、普遍性难题为切入点，基本构建十大友好支撑体系，涵盖政策环境、金融服务、人力保障、服务创新、政务服务、市场环境、执法监管、市场拓展、权益保护、政商关系。

可以说，《任务清单》几乎覆盖了企业从开办、融资、用人、创新到日常经营、市场开拓的全生命周期，实现从“解决单一问题”向“营造综合生态”的转变。

翻开2026年任务清单，“十大友好支撑体系”条条都是硬招。

政策环境友好层面，依托中小微企业公共服务平台，建立企业政策需求常态化征集机制。市级惠企资金“直达快享”比例提升至60%以上，建立“政策兑现一本账”，开展政府守信践诺专项治理。这意味着，企业不用再为“政策找不到、兑现慢”而烦恼。

金融服务友好方面则直击中小微企业融资难。推动普惠金融合作产品放款规模不低于120亿元，企业信用贷款余额超1000亿元，创新推出“科创贷”，应收账款融资超180亿元，推动银行业金融机构规范尽职免责机制，一系列举措让基层信贷人员敢贷、愿贷。

长期以来，各地优化营商环境往往从“政府供给侧”出发，而“企业友好型城市”将评价标准从“政府做了什么”转向“企业感受到什么”。

王进健在讲话中强调，要增强“企业视角”，常态化开展“换位跑一次”，从企业和企业家的角度想问题、作决策、办事情。值得一提的是，在“十大友好”支撑体系中涉及为企服务的占到一半以上，例如金融服务友好、人力保障友好、服务创新友好、政务服务友好、市场拓展友好等。

“五大平台+五大攻坚”，托起“友好”未来

扬州提出创建“企业友好型城市”的底气源于时间积淀形成的营商沃土。

“十四五”期间，扬州以打造“企业友好型城市”为牵引，持续推进“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”建设，在省高质量考核中两次得分全省第一，在全省民营企业满意度调查中列II类地区首位。

营商环境的持续优化，为企业、项目、人才的集聚提供了厚实土壤。数据是最好的证明：五年间，扬州经营主体总量从59.3万户增至68.5万户，“四上”企业数量翻一番达到14309家，高新技术企业接近翻一番，省专精特新企业增长11.5倍。地区生产总值迈上8000亿元台阶，工业销售总量突破1万亿元。

这些成绩的取得充分说明：一座城市营商环境好，企业就会聚过来、资金就会投过来、项目就会落过来、人才就会引过来，营商环境就是生命线，好的营商环境就是生产力。

“友好”不是泛泛而谈，而是要精准回应企业最迫切的诉求。

任务清单提出打造“五个服务平台”：财政资金“直达快享”平台让惠企资金更快到位，企业诉求反馈平台实现诉求闭环管理，重大项目推进平台提供全生命周期服务，“人才客厅”一站式平台提升人才服务便利性，外商投资服务平台实现推介资源全域共享。

针对企业反映的痛点，任务清单列出“五大攻坚行动”，解决拖欠企业账款问题、企业用地保障问题、企业出海共性难题、执行难问题、园区企业交通难问题。

创建“企业友好型城市”，扬州的目光不止于当下。

在产业科创方面，扬州提出聚焦“613”先进制造业集群、“9+6”现代服务业体系发展需求，实行政策举措“一业一清单”、服务事项“一业一指引”，建立“产业画像、政策设计、效果评估”闭环机制，形成与产业价值链相匹配的营商服务链，让营商环境始终跟着产业发展走。

在创新创业方面，扬州聚焦打造“中国最优OPC创业之城”，将全力建设一批“书香+科创”OPC生态社区，深化完善创业“一件事”集成服务政策，推动创新创业从“便捷服务”向“增值服务”转型，让“懂创新、促创业”成为扬州的营商特色。

营商环境没有最好、只有更好。当下的扬州，正以全方位、全领域的领先实践，让城市的活力源泉充分涌流，在一个个跳动的数字、一项项落地的项目、一次次高效的通关中，书写高质量发展的新篇章。

而当一座城市真正把企业放在“C位”，企业自然会用脚为这座城市投票。一系列带着温度、力度的举措，将不断转化为广大市场主体的真切获得感，为扬州实现“万亿之城”的目标积蓄最强劲的动能。

图片来源：扬州市委宣传部