扬州2026年“2号文件”！任务清单，来了！

市委市政府始终高度重视营商环境建设，将其作为推动高质量发展的关键之举。近日，市委市政府正式印发《2026年扬州优化提升营商环境任务清单》，确定在2026年实施60项改革任务，涵盖十大友好支撑体系、五个服务平台、五大攻坚行动。

围绕今年“2号文件”有关任务部署，各有关部门将如何聚焦年度重点任务抓落实？2月24日下午，我市召开“2号文件”新闻发布会。会上，市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市资规局、市商务局对此进行了详细解读。

“十大友好支撑体系”覆盖企业全生命周期发展生态

市重大项目办公室副主任田月红介绍，今年，扬州市将继续以优化营商环境为核心，聚焦企业需求，全力打造“企业友好型城市”。

广集众智，科学制定任务清单。一是注重系统构建。2026年“2号文件”坚持系统谋划，构建“十大友好支撑体系”，覆盖了从政策、金融、人才、创新到政务、市场、监管、出海、法治、政商关系的企业全生命周期发展生态。二是注重问需于企。编制过程中，通过向全市市民发短信，向所有“四上企业”负责人发问卷等形式，征集形成我市当前营商环境痛点问题清单和企业期盼清单。三是注重创新务实。《任务清单》注重结合扬州实际进行创新，提出“书香+科创”OPC生态社区、“人才客厅”等举措。

精准施策，打造“企业友好型城市”。今年的“2号文件”，构建了“十大友好支撑体系、五个服务平台、五大攻坚行动”的主体框架。

闭环推进，确保政策落地见效。一是压实责任分工。“2号文件”对每一项任务都明确了牵头单位和参与单位，同步压实各地责任。同时，市营商专班印发《任务清单》任务分解表，明确了季度目标，强调了专班推进、跟踪问效、督查调度，形成了“部署－落实－反馈－优化”的工作闭环。二是加强进展调度。定期对各项优化营商环境任务的落实情况进行动态监测和评估，及时发现并解决推进过程中遇到的问题。并邀请企业、行业、商会、协会代表担任营商环境监督员，对我市优化提升营商环境情况进行全过程监督。三是注重宣传引导。扬州市将在新闻媒体、政府网站、企业服务平台等渠道上发布优化营商环境的成效。

下一步，扬州市将全力推动60项优化提升营商环境任务落地见效，将“好地方”扬州打造成为放心投资、安心经营、舒心发展的“企业友好型城市”。

扬州市全年将新招引科技型企业1200家

市科技局副局长卞加林介绍，今年扬州市将进一步聚焦壮大企业创新主体，深入实施产业突破、平台构筑、主体培育、载体优化、成果融通、生态赋能“六大工程”。

一是围绕创新主体抓。强化精准招引，全年新招引科技型企业1200家。强化梯次培育，全年力争高企数和科小数分别达3600家和4000家，独角兽瞪羚企业认定数超50家。强化政策保障，打造科技政策2.0版本，深入实施规上工业企业研发活动和研发机构“全覆盖两提升”行动，力争企业研发支出和研发人员增长10%以上。

二是围绕全程服务抓。强化核心技术攻关，滚动实施100项关键核心技术攻关项目，新组建创新联合体20个。强化载体平台支撑，推动中航工业集团参与共建航空科技扬州实验室，支持扬州大学争创全国重点实验室、“一带一路”联合实验室，全年力争新建省级重点实验室、概念验证中心2家，市级重点实验室20家，市级概念验证中心10家。强化科技成果转化，推进扬州高新区和扬州大学协同创新发展，制定“政策指南+改革指引”清单。组织企业参与重大战略、重大合作计划，全年力争促成产学研合作项目超600项。

三是围绕要素保障抓。强化政务管理，用好“易申报”系统，力争科技涉企政策直达快享和免申即享覆盖率不低于60%。进一步压减科技计划项目填报事项，允许企业按规定激励科研人员、允许经费达到一定规模的横向合同认定为市级计划项目。强化场景运用，完善“市级中心统筹+区县服务中心协作”的“1+N”工作体系，实现全域场景工作专业化推进，发布场景清单100项。强化资源集聚，继续办好科技商学院，集中全局力量开展深化服务企业行动，对口13条产业链走进千家企业。新增投资科创项目100项，科技贷款同比增长15%。

扬州市打造企业诉求反馈平台实现诉求闭环管理

市工信局副局长陈锦龙着重介绍了2026年市工信局牵头实施的优化提升营商环境相关年度重点任务和企业诉求反馈平台。

一是推动“精准施策”，实现政策环境友好。一方面建立企业政策需求常态化征集机制，另一方面强化平台支撑作用，协助全市推动全量惠企政策上线“易申报”平台。

二是聚焦“613”产业体系，实现市场拓展友好。今年各产业链挂联单位将围绕上下游供需对接、配套协作等方面开展一系列活动，如市工信局挂钩的具身智能机器人和工业母机产业链将举办2场产业链供需对接活动，组织企业参加5场以上省级重大产业对接活动。信息技术应用创新及服务产业链将组织4场次以上要素对接活动，同时组织产业链龙头骨干企业参展2026中国（南京）软博会、2026中国国际（北京）软件博览会等活动。

三是围绕“清理存量、遏制新增”，实现“清理拖欠”年度目标。确保2026年完成专项行动问题台账“清零”目标。

四是打造企业诉求反馈平台，实现企业诉求闭环管理。一是在中小微企业平台开设“我来办”专栏，实现企业诉求一键提交，企业可登录“扬州市中小微企业公共服务平台”，按提示操作即可，市工信局安排了专人负责企业诉求“我来办”系统，会在第一时间处理企业提交的诉求。二是依托市涉企行政检查服务一体化平台设立 “预约指导服务”模块。企业可在“我的扬州App”的“涉企检查服务”专栏申请预约指导服务，市工信局将通过平台及时将企业诉求交办至有关部门，有关部门将按企业要求开展上门服务。三是优化“亲清政商微信群”，建立重点企业直联通道。市工信局将第一时间细化企业诉求，对接协调有关地区、部门。

确保2026年度中小企业政府采购中标金额占比不低于80%

市财政局副局长徐军介绍，市财政始终将惠企利企、减负增效作为工作主线，充分发挥职能作用，以财政“硬举措”提升营商环境“软实力”，2026年重点做好三个方面工作：

一是强化财政金融协同联动，在支持方式上实战实效。实施 “苏科贷”“专精特新贷”“扬创贷”“富民创业担保贷”等特色贴息产品，对符合规定的中小微企业贷款，市财政统筹资金给予贷款本金年化1％的贴息支持。对符合条件的制造业和“专精特新”企业，在国家最高贴息1.5个百分点的基础上，叠加省、市财政各1个百分点的配套贴息，最高可降低相关融资成本2个百分点。以入选中央财政支持普惠金融发展示范区为契机，深化与国家政策性银行、省属金融机构全面合作，大力推进惠企政策“免申直达”等便捷化服务，简化企业申报流程，推动更多低成本、长周期金融资源高效、精准服务实体经济。

二是推动惠企资金“直达快享”，在资金拨付上蓄势聚能。完善出台《扬州市惠企财政资金直达快享实施方案》，扩大“直达快享”范围，推动市级惠企资金“直达快享”比例超60%，其中“免申直达”比例超50%。建立“直达快享”项目库动态更新机制，符合条件的上级转移支付专项统一纳入惠企资金项目库动态管理，实现惠企政策全量平台发布。推动市、县“齐步走”，强化惠企资金的统筹力度和全过程监管，做到惠企资金拨付安全、精准、快速。2026年，拟安排市级惠企专项46个，资金预算5.65亿元，其中通过“直达快享”拨付的项目30个，金额合计4.91亿元。

三是推动政府采购公平开放，在市场公平上提速发力。确保2026年度中小企业政府采购中标金额占比不低于80%。推行全流程电子化采购，降低企业参与成本，实现“一网通办”。在政府采购中实施本国产品标准及相关政策，强化政府采购异常低价审查，加强健全监管与投诉机制，助力中小企业参与政府采购，持续优化政府采购营商环境。

2026年盘活园区存量土地6000亩以上

市资规局四级调研员曹晓梅介绍，2026年，市资规局将围绕优化营商环境“2号文件”明确的项目要素保障任务，重点从四个方面发力。

一是强化要素统筹，保障项目及时落地。完善“市域统筹+动态适配+精准供给”的要素保障体系，统筹配置用地、用林、占补等各类要素，并加强指标分配与项目质态、产出效益的关联分析、投向调节，省市重大项目持续实现“应保尽保”。

二是加大存量盘活，提升产业用地质效。动态储备300-500亩规模的集中连片产业用地，年内盘活园区存量土地6000亩以上，形成“储备一批、盘活一批、供应一批”的良性循环，真正实现“地等项目”。

三是创新供应模式，满足个性用地需求。细化实施工业用地“标准地”配置工作指引，全面推行工业用地多元化供应方式，加强“容积率—地价”动态调节，鼓励建设产业特色明显、配套设施完善、公共服务完备的“工业综合体”。制定用地兼容和混合利用指引，研究“分层供地”规划设计条件管控要点，健全研发用地占比、高新技术产业容积率等规划指标体系，引导工业、仓储、研发等不同用途混合布局、设施共享。

四是提升服务效能，推动拿地即开工。坚持重大项目“一项目一方案”“一项目一专员”，加强需求前置对接、“一码”全程通管，全面推行“三证齐发”，完善用地用林合并审批流程，推进“多论合一”、建设用地预审与压矿查询集成办理、区域评估成果一体化应用，探索“规划引领+用地审批+土地供应+不动产登记”“一件事”办理，提供“交地即发证”、“抵押即交证”、“竣备即发证”服务，持续推动审批“瘦身”、服务提速，着力打造用地用林营商环境友好支撑体系。

外商投资服务平台将上线，为外商投资企业提供“一站式”服务

市商务局副局长赵欣仪介绍，围绕今年“2号文件”有关任务部署，市商务局将重点打造外商投资服务平台、解决企业出海共性难题。

一、打造外商投资服务平台，实现推介资源全域共享。市商务局将上线外商投资服务平台，为外商投资企业提供“一站式”服务。平台将主要设有投资服务、政策指南、项目对接、业务开办四个版块。投资服务版块全面呈现全市招商引资信息。政策指南版块系统发布开放准入及鼓励类目录清单，相关法律法规、措施意见，跨国公司地区总部、功能性机构、外资研发中心及企业利润再投资等方面的政策及解读。项目对接版块动态更新省、市、区县各级产业链供应链对接线上线下活动、外资企业圆桌会议等各类“请进来”、“走出去”、“建平台”活动通知及在扬企业包括股权、产业链供应链等方面的合作需求。业务开办版块一站办理企业设立、变更、注销、银行预约开户、外汇登记预约、签证办理等方面业务。

二、解决企业出海共性难题。发布覆盖我市投资重点国别的《对外投资合作指南》，编发《2026年扬州市境外投资合作实务手册》。2026年，全市贸易促进计划已排定385个境内外展会，重点支持企业赴东南亚、中东、拉美等新兴市场参展。全年支持企业参加东盟博览会、中非博览会等重大经贸活动不少于10场次。计划在东盟、中亚、中东等重点区域与国家，依托当地实力强、信誉佳的境外扬州企业，设立“扬州海外服务站”，作为服务中心的境外支点。同时，加强与上海临港新片区合作，共建临港新片区“走出去”综合服务平台扬州联络处。联合人保、中信保为企业开展风控和防灾定损服务，切实维护出海企业和人员的合法权益。

一图读懂

2026年扬州优化提升

营商环境任务清单

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