南京的“头等大事”，进击“AI＋软件”第一城

最近一个月，南京的动作非常密集。

3月31日，南京召开全市产业攻坚暨“人工智能+”推进大会，市委书记周红波明确将“人工智能+”作为事关南京高质量发展的“头等大事”。

两天后，他又专门把抖音、阿里云、润和软件、浩鲸科技等企业代表召集起来，开了一场软件产业智能化转型的座谈会。

到了4月中旬，《2026年南京市加快推进“人工智能+软件”发展行动方案》（以下简称《行动方案》）正式印发，明确提出打造全国软件产业智能化第一城。

这一套“组合拳”释放的信号再清晰不过：南京这次要当AI赛道里的“急先锋”，加速将“All in AI”战略落地为现实。

万亿级软件名城“AllinAI”

过去二十年，“软件”是南京最闪亮的标签。

作为中国首个“中国软件名城”，南京软件产业规模跨过万亿台阶，重点涉软企业3600多家，从业人员近90万——这是南京引以为傲的家底。

但家底厚，不意味着能“躺赢”。4月2日的座谈会上，企业家们形成了一个共识：人工智能技术正以前所未有的深度与广度，系统性重塑软件产业。当前正处在行业变革的关键窗口期，软件企业面临的机遇大于挑战，必须主动拥抱变革、加快转型。

怎么转？周红波明确提出了“两个转型”：一是支持软件企业向“人工智能服务商”转型，二是支持企业向“智能体开发商”转型。

这不仅仅是换个马甲。以前软件公司卖的是代码、是License、是人头；以后卖的是算力、是Token、是解决具体问题的智能体。

这是一场从底层逻辑开始的“自我革命”。

五大行动：南京的“施工图”

近日，南京印发的《行动方案》给出了清晰的路线图，五大行动环环相扣。

第一，智能化开发能力提升行动。软件企业要转型，首先开发工具要转型。方案提出要培育自研软件智能开发测试工具超100款，全市重点软件企业智能开发工具应用普及率超90%、覆盖企业超3000家。这意味着，南京的软件工程师将越来越多地使用AI辅助编程、自动测试、智能调试。

第二，软件产品智能化升级行动。软件产品本身也要“长”出AI能力。方案提出要实施200个以上重点行业应用软件智能技改项目，打造20个关键软件智能化升级标杆项目。从“记录系统”到“决策系统”，这是产品形态的重塑。

第三，智能体开发高地建设行动。智能体是当前AI领域最热门的赛道。方案提出要建设智能体实训场项目，培育300款行业智能体产品，打造50个以上高水平垂类模型。

第四，软件企业智能化转型行动。企业是转型的主体。方案提出要培育高水平行业领域人工智能服务商超100家、智能体开发商超100家，打造十大标杆智能软件工厂。

第五，智能化发展生态促进行动。方案提出要建设软件智能化发展集聚区，支持雨花台区（软件谷）、江北新区（科学城）、建邺区（建邺高新区）打造软件智能化标杆示范区。同时建设“数字员工产业园”，打造数字员工“研发—交付—应用”全产业链生态。

从开发工具到产品形态，从企业转型到生态构建，南京的“施工图”清晰可见。

OPC：南京的新打法

仔细研读《行动方案》，你会发现一个反复提及的词：OPC。

什么是OPC？OPC（One-PersonCompany），即一人公司，是AI时代涌现的新型创业形态。一个人加上AI工具，就能完成过去一个团队的工作。

南京的做法不是简单给政策、给补贴，而是通过训练营、社区、实训场等方式，系统性地培育OPC生态。

在《行动方案》中，南京明确提出要搞“AI+软件”，其中一个重点就是建设“OPC社区”，不光要建5家市级标杆OPC社区，孵化500家以上以垂域智能体为主要产品的OPC企业。同时还要建设人工智能OPC菁英训练营，目标全年培训1000人。

大模型时代，核心竞争不再是算力规模，而是应用能力和生态活力。谁能让更多人用AI创造价值，谁就能在应用层形成爆发式增长。OPC就是最活跃的“造雨者”。

座谈会上，周红波明确提出构建“龙头企业引领+OPC创业”组织模式。这意味着，南京要形成“大树底下好长草”的产业生态——头部企业做大做强，OPC在细分赛道百花齐放。

更值得一提的是，南京提出要建“数字员工产业园”。在降本增效的大背景下，企业对于“数字员工”的需求是实打实的。南京要把研发、交付、应用的产业链聚在一起，把“造人”的生意做成一个产业集群。

从“软件谷”到“数字员工产业园”，南京的逻辑很清晰：以前这里盛产程序员，以后这里要盛产替代程序员的“AI打工人”。

真金白银：Token券与耐心资本

光喊口号不行，得来点实际的。

在4月2日的座谈会上，企业家们提了一个很实在的建议：发“Token券”。这比传统的算力券更进一步。算力是基础设施，Token是“燃料”。南京要做的，不仅是把路修好，还要给企业发加油卡，降低企业试错和推理的成本。

不仅如此，在《行动方案》中，南京提出发挥人工智能基金群作用，坚持“投小投早”，积极支持早期软件智能化、智能体项目。

AI创业项目往往前期投入大、回报周期长，需要更有耐心的资本。南京用政府引导基金撬动社会资本，为初创企业提供“第一桶金”。

南京的野心还在于“软硬结合”。在产业攻坚大会上，南京提出了要塑造“软硬结合新优势”。

这一轮，南京想借AI的风口，推动智能终端的商业化落地。既然我是软件定义的中心，那搭载智能系统的眼镜、机器人、穿戴设备，能不能在我这里先跑起来？

这是南京试图在AI硬件浪潮里，切下属于自己的那块蛋糕。

把“头等大事”干成“第一城”

对于南京来说，这场战役没有退路。

看看兄弟城市，杭州有“六小龙”，深圳有硬件生态，成都有游戏与文创。南京要想在AI时代不掉队，甚至弯道超车，最大的底牌就是沉淀了二十多年的“软件”红利。

从“软件产业智能化转型第一城”这个目标，可以看出南京的决心：不求大而全，但求在“AI+软件”这个细分赛道做到极致。

而南京最大的优势，在于“务实”。从《行动方案》中清晰量化的指标，到OPC菁英训练营的迅速落地，再到市领导亲自召开座谈会、逐条听取企业建议——这套组合拳，体现了南京一贯的“实干”风格。

在座谈会上，周红波的一句话，点出了南京的转型逻辑：“应对产业变革，必须大力支持软件企业转型、从业人员转型，加快政府服务转型。”

万亿级的南京，正站在AI浪潮的潮头。这一次，它不仅要守住“软件名城”的荣誉，更要以“智能体之城”的新身份，重新定义自己在数字经济版图中的坐标。

把“头等大事”干成“第一城”——这既是南京的宣言，也是南京的实干。