常熟海虞镇：小城何以“无忧”？

在常熟市海虞镇，一个有意思的变化正在发生。

过去，外界理解海虞，往往先从产业开始：常熟新材料产业园、全国化工园区二十强、氟材料产业集群、长江边的经济重镇。这些标签，构成了海虞作为“经济大镇”的硬实力。

但今天，如果走进中新海虞花园城，看到的又是另一种场景：耿泾塘边，鱼尾狮雕塑静静伫立；滨河绿环串联起学校、公园、商业和社区；南园春晓、杏林春雨、鱼尾狮公园等公共空间，正在成为居民日常散步、亲子休闲、青年社交的生活场景。产业园区并不遥远，企业员工、研发人员、创业团队可以在这里上班，也可以在这里生活、成家、安顿未来。

这恰恰构成了观察海虞的新入口。

一个地方的竞争力，正在从“有没有产业”转向“能不能让产业持续生长”；从“能不能招来项目”转向“能不能让企业安心增资”；从“能不能吸引人才”转向“能不能让人才带着家人留下”。

海虞提出“大美海虞、无忧小城”，其中“无忧”并不是简单的生活舒适感，也不只是公共配套的完善，而是一种更深层的地方能力：为产业发展提供确定性，为创新转化提供承载力，为人才扎根提供生活场景，为企业成长减少后顾之忧。

换句话说，小城何以“无忧”？海虞的答案，不只是“如何建设一座小城”，而是“一个经济大镇如何重塑自身的发展场域”。

江苏常熟新材料产业园一角

从产业重镇到产业磁场：海虞的“无忧”，首先来自长期主义

海虞的底气，首先来自产业。

二十多年前，常熟新材料产业园所在的地方，还是长江畔一片滩涂。1999年，园区开始筹建。彼时，氟化工并不是最容易讲故事的风口产业，也不是短期回报最快的赛道。

但正是这种“不追风口”的选择，构成了海虞后来最重要的产业资产。

二十余年深耕，江苏高科技氟化学工业园（江苏常熟新材料产业园）从省级工业区起步，成长为首批认定省级化工园区、国家级“绿色化工园区”，连续十三年跻身全国化工园区前20强，也是唯一入榜的专业氟化学工业园区。园区形成了“氟化工基础原料规模化、中间产品系列化、下游产品高端化”的循环经济发展模式，集聚了大金、科慕、旭化成、阿科玛、世索科等世界500强企业和世界化工50强企业。

产业发展有时像下雪。风口带来的雪，来得快，也化得快；长期主义积下的雪，慢慢变厚，最终形成真正的坡道。海虞在氟材料领域积累出的“长坡厚雪”，让它逐步具备了吸引全球企业和高端项目的能力。

这种能力，不只是产值规模上的扩张，更是产业链协同能力的形成。

2025年，园区实现工业总产值315.4亿元，同比增长14.1%；一般公共预算收入8亿元，同比增长7.1%。从2015年到2025年，规上产值对全市贡献从2.52%提升到6.12%，入库税收对全市贡献从1.9%提升到4.31%。

这些数据背后，是一个专业园区由“项目集聚”向“产业生态”跃迁的过程。

企业需要上下游协同，园区就围绕强链补链招商；企业面临绿色化、智能化改造，政府就帮助研究转型路径；园区空间趋于饱和，海虞就把“存量优化”做到极致，通过“一企一策”摸排改造，引导企业在不新增产能的前提下提升产品能级；低效落后企业不再适应发展要求，就通过资本并购、淘汰退出等方式“腾笼换鸟”。

产业强镇的“强”，不只是产值高，更在于链条稳、底线牢、韧性足。海虞镇的“无忧”，正是来自对长期主义的坚持。

大金氟化工研发中心

从单点创新到全域转化：海虞正在解一道“镇域发展能力”的题

含氟材料产业，是海虞最有标识度的创新底座。

江苏高科技氟化学工业园（江苏常熟新材料产业园），已经形成“氟化工基础原料规模化、中间产品系列化、下游产品高端化”的循环经济发展模式，并正在从“规模优势”走向“关键材料优势”，从产业链配套走向技术话语权。

园区集聚了科慕、大金、世索科、阿科玛等全球头部企业，也培育了三爱富中昊等本土骨干企业。2025年，园区含氟材料规上企业创造产值达158.6亿元，税收达5.8亿元；含氟聚合物单体产能占全省72%、全国28%，PVDF产能占全省100%、全国16%，产业集聚度和产品市场占有率在全国处于领先水平。

这些数字说明，海虞的创新不是无根之木。只有当一个地方在专业赛道上形成足够深的产业积累，创新才会拥有稳定的土壤。

苏虞生物产业园

生物医药产业，则体现出海虞创新转化能力的另一面。

过去，海虞讲生物医药，常常会讲“从吨到克”的产业故事：传统医药中间体按“吨”计价，原料药按“公斤”计价，创新药、核医药、高端耗材等产品则可能按“克”甚至“毫克”计价。计量单位越来越小，产业附加值却越来越高。

这背后，其实是产业能级的跃升。

2025年，海虞生物医药产业产值达42.8亿元，税收达3.1亿元，已建成“苏虞医药双创智慧谷”，形成以创新药、高端原料药为特色的产业高地。

海虞主动服务苏州生物医药“一号产业”创新集群建设，深化同BioBAY等平台合作，形成“研发在苏州、转化在海虞”的协同路径，打通从实验室成果到产业化生产的“最后一公里”。

从苏州工业园区孵化的纳微科技、百世孚、泓德生物等项目在海虞实现产业化落地，药明康德、天马医药、康羽生命等优质项目相继引进。以康羽生命为例，2021年落户苏虞医药双创智慧谷后，年产值从2022年的28万元跃升至1.2亿元。

华益科技则代表了更高技术壁垒的方向。企业进入核医药生产用耗材及放射性药品研发生产领域，牵头组建“放射性靶向核药创新联合体”，填补国内高端核药领域空白。这说明，海虞的生物医药产业正在从原料药、医药中间体等基础环节，向创新药、核医药、高端耗材、CRO/CDMO等高附加值环节延伸。

先进功能性材料产业，则让海虞的创新图谱更加完整。

这一产业面向电子信息、汽车、建筑等终端需求，聚焦聚氨酯树脂、酚醛树脂、电子化学品等细分领域，形成了多元化产品矩阵，2025年产值达66.2亿元，税收达2.3亿元，在高性能膜材料、环保功能涂料、高端电子化学品等领域实现多项核心技术突破。

更值得注意的是，海虞所理解的创新，并不只发生在实验室、研发中心或高精尖企业里，也发生在传统产业的数字化改造过程中。

龙达飞将AI大模型引入辅助设计、智能排产、柔性生产、数据化管理等流程，让传统制衣不再只是劳动密集型制造，而成为数字技术改造传统产业的现场。

从含氟材料到生物医药、先进功能性材料，再到传统产业数字化改造，海虞正在形成一种有穿透力的创新逻辑：让创新贯穿产业链、改造生产方式、提升企业竞争力，并最终转化为镇域发展的整体能力。

如何重塑一座经济大镇面向未来的创新承载力，海虞的落脚点是系统性的“镇域发展能力”，产业能够持续生长，创新能够顺利转化，项目能够加速落地，企业能够放心增资，这才是“无忧小城”真正的产业底气。

中新海虞花园城全景

从“园区承载”到“城市安顿”：人才留下来，产业才有未来

产业发展到一定阶段，竞争对象一定会发生变化。

早期，一个地方争项目、争投资、争产能；后来，它必须争人才、争团队、争年轻人愿不愿意留下。对于新材料、生物医药、先进功能性材料等产业来说，企业真正看重的，不只是厂房能不能建起来，还包括工程师愿不愿意来，博士团队能不能稳定，年轻员工能不能在这里获得体面而便利的生活。

于是，发展问题从“产业园”推向了“城市”。

中新海虞花园城的意义，正是在这里显现出来。

2013年9月，中新集团与常熟市政府首次签约。作为苏州工业园区开发经验的重要传承者，中新集团把“规划先行、生态优先、产城融合”的理念带到海虞。项目按照“统一规划、分期开发”推进，总面积约1.66平方公里。

但如果只把它看成一个城市片区开发项目，就低估了它的价值。

中新海虞花园城真正承担的，是海虞从“产业重镇”迈向“现代化新城镇”的功能转换。它让海虞有机会把产业人口、公共服务、生态空间和城市形象整合到一个新的生活场景里。

在规划上，花园城顺应海虞镇“南居、北工、西农”的空间布局，形成“一轴、一环、一心、两带、两区”的结构。沿河道单侧20米规划滨河绿环，串联社区、公园和公共空间。如今，道路建设、景观绿化、河道疏浚和岸线整治逐步成型，耿泾塘还获评江苏省“幸福河道（段）建设示范工程”。

鱼尾狮公园占地3.8万平方米，融入粉墙黛瓦、花窗石桥等江南元素；南园春晓、杏林春雨、柳岸叠翠、崔浦梅林等主题公园陆续开放；项目保留了两棵树龄超200年的古银杏和一棵800多年历史的银杏，围绕古树打造银杏岛景观。现代城市功能与乡土记忆，就这样在同一片空间里相遇。

这种空间，对于人才很重要。

一个研发人员是否愿意长期留在一个地方，除了薪酬和岗位，还会看孩子在哪里上学，父母看病是否方便，周末有没有公共空间，日常消费是否便利，交通能不能连接更大的城市网络。

海虞正在补齐这些关键配套。

苏州外国语学校常熟校区、海虞初级中学新校区建成投用，优质教育资源导入片区；海虞新天地广场、维也纳酒店等商业配套建成投用，星巴克、肯德基、中影国际等品牌入驻；区域内及周边还规划有奥特莱斯、海棠体育公园、医院、文化中心等设施。伴随新世纪大道北延、人民路拓宽改造等工程推进，“3分钟上高速、5分钟到高铁、8分钟进市区内环高架”的交通蓝图逐渐成为现实。

不过，人才服务并不只在“硬配套”里，也在更细密的日常关怀中。

举一个颇为“文艺”的案例。你知道海虞有镇级的美术家协会、书法家协会吗？不但有，而且还拥有庄剑刚、姚新峰、林永水等书画名家。这里要说的是，去年一年，海虞镇美协、书协累计开展了“送文艺进企业”活动12场，平均每月一场，覆盖企业人才、员工500人次。

艺术不再只是展厅里的“阳春白雪”，也可以是车间里、企业客厅里的“日常陪伴”。在海虞，美术文艺服务企业、服务人才、职工已经形成了一套行之有效的“海虞经验”。这些活动看似“小”，却回应了产业青年在工作之外的精神文化需求。

企业人才婚恋服务，则触及了青年人才扎根一座城市更现实、更柔软的部分。海虞把人才服务从“工作半径”延伸到“生活半径”，从企业生产需求延伸到青年成长需求，实质上是在为人才构建更完整的归属感。

这也是“无忧小城”的真正含义。

无忧，不是没有压力，而是当一个青年选择来到这里，他能看到职业发展的通道，也能看到生活安顿的可能；当一个企业选择在这里增资，它不只看见项目空间，也看见员工稳定、团队成长、家庭扎根的长期条件。

海虞的“无忧”，是产业能够留住企业，城镇能够留住人才，服务能够留住人心。

结语：从地方标签到发展方法论，海虞在打造一个“确定性场域”

把产业、创新、城市、人才放在一起看，海虞的“无忧小城”就不再只是一个形象定位，而是一套发展方法论。

这套方法论的核心，是提供确定性。

对企业来说，确定性来自稳定的产业链、专业的园区服务、可预期的安全环保监管、持续优化的空间载体。

对创新团队来说，确定性来自从研发到转化的通道、从项目落地到企业成长的支撑、从技术突破到市场应用的场景。

对人才来说，确定性来自教育、医疗、商业、交通、文化、婚恋、社交等综合配套。对一座小镇自身来说，确定性则来自清晰的发展方向和长期主义的战略定力。

未来五年，海虞将围绕“产业强镇、科创兴镇、生态美镇、无忧小镇”发展目标，完善“一体两翼”空间布局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这些目标背后，是海虞要展现作为经济大镇“挑大梁”的雄心担当，打造一个发展的“确定性场域”。

因此，海虞的“无忧小城”目标，真正指向的并不是一种安逸状态，而是一种更高水平的发展秩序：让产业有根，让创新有路，让人才有家，让未来有确定性。