南京服务业定下1.75万亿目标，这场大会让企业站C位

全省服务业大会召开不到一周，6月2日，南京便以一场“全市服务业扩能提质推进会”迅速落实。

闻令而动，是姿态，更是压力传导。

会上抛出的目标颇具冲击力：到2030年，南京服务业增加值力争达到1.75万亿元。

这是一个什么概念？

放在2025年1.32万亿元的基数上看，五年再增4000多亿。这意味着南京要在“十五五”期间，平均每年净增800亿的服务业增量。

在GDP占比已达68%、就业贡献近八成的存量基础上，这4000亿从哪里来？是继续做商贸物流的“加法”，还是做数智赋能的“乘法”？

南京的这场大会给出了明确的打法：政府退后、让企业站C位；技术向前，把AI植入每一个服务毛孔。

为何必须扩能提质

服务业之于南京，早已不是配角。

先看一组基本盘。

2025年，南京服务业增加值占GDP比重已达68%，税收贡献57%，就业贡献78.1%。从任何维度看，服务业都是南京当之无愧的增长主引擎。

但问题恰恰藏在“主引擎”这三个字里。

引擎够大，但不够强。南京的生产性服务业——那些为制造业提供支撑的科技服务、专业服务、供应链金融等高附加值环节——与全市完备的制造业体系之间，融合深度仍然有限。说直白点，南京造的出东西，但围绕“造”的服务链条，还不够值钱。

生活性服务业同样存在缺口。普惠养老、托育家政、高品质健康管理……这些看似“软”的领域，恰恰是消费升级最硬的需求。但供给侧的精准度、便利化程度，还有不小差距。

更让人焦虑的是新兴赛道。人工智能、低空经济、数字文娱，这些“服务业领域的新质生产力”，南京有布局，但速度还不够快。

所以这次会上，南京直接抛出了“2+11+34+300”的任务体系：“2”是指生产性服务业、生活性服务业两大类；“11”是指11个重点方向；“34”是指做强34个细分赛道；“300”则是具体的300多项重点任务。

这可以说是一个非常具体的行动方案。为什么这么细？因为服务业升级这件事，粗放式的“面上推动”已经没用了，必须落到每一个具体赛道里。

具体怎么干？紧扣中央明确的“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”四大维度，南京市委书记周红波在会上点出了五个“着力”：

要着力推动高效能融合，以推进先进制造业与现代服务业深度融合为主攻方向，聚焦科技服务、物流和供应链服务、专业服务、金融服务、绿色低碳服务等重点领域，做大做强生产性服务业。

要着力增加高品质供给，以国际性消费中心城市建设为牵引，在精准化供给上下功夫，做优升级类服务，满足多样化需求，提升便利化水平，持续扩大高品质演出、健康管理等服务消费，积极发展首店经济、夜间经济、数字零售等消费新业态新模式新场景，拓展生活性服务业新空间。

要着力激活高科技动能，深入实施“人工智能+”行动，加快软件产业智能化转型，推进全域场景创新，深化数据要素市场化配置改革，促进算力资源普惠化发展，推动AI全面赋能服务业。

要着力扩大高水平开放，深化服务业扩大开放综合试点，更大力度吸引服务业外资、发展服务贸易、服务企业出海，提升服务业国际化水平。

要着力培育高能级主体，完善全周期、全要素、递进式培育体系，促进链主企业和平台企业、专业服务商和解决方案提供商、行业单打冠军和高成长性企业持续涌现，夯实服务业发展根基。

五点发力，覆盖了从制造服务融合到消费升级、从数智转型到对外开放、从主体培育到生态构建的全链条。这不是零敲碎打，而是一套系统性的攻坚方案。

让企业站C位

这场推进会有一个细节值得注意：企业发言的环节。

中储智运、德基广场、焦点科技，三家完全不同业态的企业，被请到了最前面。

中储智运的发言很直接，指出“物流是实体经济的筋络，更是畅通国内国际双循环的战略支撑”，依托数字技术破解传统物流“小散乱”痛点，这才是生产性服务业赋能实体制造的应有担当；

焦点科技亮出了“AI+外贸B2B”的核心战略，在当前外贸形势复杂多变的背景下，他们要把人工智能深度植入外贸全链路，助力中国制造全球化、江苏外贸高质量发展；

德基广场则代表了南京消费的另一极。当很多商场还在卷租金时，德基坚持“艺术+商业+科技”，深耕高端商贸、创新消费业态、优化服务供给，以优质商业服务激活城市消费活力”，全力助力南京建设国际消费目的地。

三家企业的发言，没有套话，全是业务一线的问题和需求。。

这背后南京政府的姿态很明确：让企业站C位。这不是客气，是对服务业增长规律的尊重。

服务业的升级，尤其是生产性服务业的突破，往往诞生于产业痛点和新技术交叉的缝隙里。如果政策制定者脱离了企业一线的“问题清单”，很容易陷入闭门造车。

南京这次明确了要从“政府定赛道”转向“企业提需求”。中储智运的数字物流痛点、焦点科技的AI外贸场景、德基广场的消费新业态探索，本质上都是在替政府“出题”。而政府的角色，是解题。

这种“企业出题、政府解题”的生态，说易行难。它要求政府不仅要听得懂企业的话，还要拆解得开企业背后的共性制度障碍。

对此，周红波在会上说得直白：推动南京服务业发展实现大突破，企业是主力军。

他要求，各部门各板块要聚焦企业所需、成长所盼，加强统筹协同，完善服务体系，强化政策供给，深化重点领域改革，积极研究新情况、解决新问题，全面支持企业竞逐服务业新赛道、新业态，合力打造“南京服务”品牌。

南京市长李忠军也特别强调要“优化服务抓落实”，围绕基金、人才、场景、算力、载体给予全链条支持。

数智化是增量更是结构之变

这次推进会反复强调的一个关键词，是“AI赋能千行百业”。

不是概念炒作，而是直指服务业最核心的效率瓶颈。

经济学家鲍莫尔曾提出一个著名论断：服务业因为高度依赖人力，劳动生产率提升天然低于制造业，会导致成本不断上升——“鲍莫尔成本病”。

破解这个病的唯一办法，就是用技术手段让服务变得可复制、可规模化。

中储运的智慧物流平台，用数字技术重构了传统物流“小散乱”的格局；焦点科技的AI外贸助手，把原本依赖人工经验的选品、营销、风控环节自动化、智能化。这些本质上都是在用技术打破服务业的“鲍莫尔诅咒”。

南京这次把“数智化”作为结构变量来推动，方向是对的。但关键在于落地路径。

从会上释放的信息看，南京的思路很清晰：一是实施“人工智能+”行动，推动软件产业智能化转型；二是推进全域场景创新，把城市变成服务新业态的“试验场”；三是深化数据要素市场化配置改革，让数据真正成为服务业的新生产资料；四是促进算力资源普惠化，降低中小企业“用智”门槛，推动AI全面赋能服务业。

这些措施，环环相扣。但如果只停留在文件层面，就会变成“又一套新词”。南京需要拿出的是具体的场景开放清单、数据共享目录、算力补贴政策，让企业看得见、摸得着、用得上。

五年4000亿增量，目标不小。但南京服务业的底子不差：软件业务收入早已破万亿，服务外包连续7年领跑全国。

也正因此，1.75万亿不是终点。如果能在这一轮扩能提质中，真正让数智化渗透进每一个服务场景，让“南京服务”不仅能服务南京，更能辐射整个东部，那么南京抢下的就不仅仅是4000亿的增量，而是下一个十年的话语权。

这场大会，既是发令枪，也是投名状。