提升农民数字素养 助力农民现代化高质量发展

现代化的本质是人的现代化，农民现代化是中国式农业农村现代化的本质内涵和重要支撑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，加快农业农村现代化，深入推进数字中国建设、创造美好数智生活。数字化已成为农民现代化的核心驱动力，对农民数字素养提出了更高层次的要求。然而当前我国农民队伍正经历深刻转型，部分地区农民仍存在数字技能缺乏、现代理念滞后等问题，成为制约农民现代化发展水平的突出短板。为此，面对数字时代的新机遇新挑战，必须构建涵盖教育培训赋能、数字基础设施支撑、新型职业农民培育、制度保障机制完善的系统化推进路径，通过多维协同发力，为扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚实的人才支撑和持久动力。

一是强化教育培训体系，夯实农民现代化的能力基础。农民数字素养的提升离不开系统化的教育培训。与传统技能培训不同，数字素养培训不仅要解决“会不会操作”的问题，更要着力提升农民理解信息、运用数据和优化决策的综合能力。首先，构建多层次培训网络，可依托乡村振兴研究院、职业技术院校、农业推广部门、龙头企业等平台，开展分类分层培训，形成省、市、县、乡、村协同推进的培训体系，根据不同农民群体的生产规模、文化程度和发展需求，分类设置培训内容。对种植大户、家庭农场主和合作社负责人，重点加强数字化生产管理、智能装备应用和市场数据分析能力培训；对普通农户，则侧重基础数字技能、信息获取和线上服务使用能力的普及；面向老龄群体和低教育群体，应以适老化操作训练、反诈防骗能力提升与线下服务兜底为重点，确保其在公共服务获取和基本交易活动中不因数字化转型而被边缘化。其次，创新培训方式方法，采用“理论授课+田间实训+跟踪指导”模式，将数字技术应用与农业生产实践深度融合，提高培训的针对性和实效性。再次，建立线上学习平台，开发适合农民特点的数字化课程资源，通过短视频、图文教程等形式降低学习门槛，满足农民碎片化学习需求。最后，完善培训激励机制，对参加培训并取得相应资格证书的农民给予补贴奖励，将培训成效与项目申报、贷款优惠等政策挂钩，进一步激发农民主动学习的内生动力。

二是优化数字基础设施，搭建农民现代化的技术平台。数字素养的培育需要良好的基础设施支撑。首先，进一步加快农村数字基础设施建设，推进5G网络、物联网、云计算等新型基础设施向农村延伸，消除城乡“数字鸿沟”，提高偏远地区信号质量和网络稳定性，为农民接触和使用数字技术创造便利条件。其次，降低数字设备使用成本，通过政府补贴、企业让利等方式，降低农民购买成本，推动智能手机、平板电脑、农业传感器等数字设备在农村普及，让更多农民用得起、用得好数字工具。再次，搭建农业数字化服务平台，整合农技推广、市场信息、金融保险等服务资源，为农民提供一站式数字化服务，帮助农民更好地利用数据指导生产经营决策。最后，推动数字技术适老化改造，针对老龄农民群体开发简便易用的应用程序，优化操作界面，提供语音辅助等功能，确保不同年龄段农民都能享受数字红利。

三是培育新型职业农民，打造农民现代化的示范引领。新型职业农民是推动农民现代化的中坚力量，也是连接数字技术体系与普通农户的关键纽带。在数字农业发展过程中，新型职业农民不仅是技术应用的先行者，更承担着示范带动和经验扩散的重要功能。应持续实施高素质农民和“头雁”培育工程，选拔一批有文化、懂技术、善经营、会管理的农民带头人，通过集中培训、外出考察、项目扶持等方式，将其培养成为掌握现代农业技术、具备数字经营能力的“数字新农人”。其次，建立职业农民认定管理制度，制定明确的评价标准和认定程序，对达到相应标准的农民颁发职业资格证书，提升职业农民的社会认同度和荣誉感。再次，在政策支持方面，应在土地流转、信贷支持、项目申报等方面向新型职业农民适度倾斜，为其运用数字技术开展规模化、标准化经营创造良好条件。通过建设示范基地、组织经验交流和结对帮扶等方式，推动新型职业农民在更大范围内发挥带动作用，实现数字技术应用由“点上突破”向“面上推广”的转变。

四是完善保障支持机制，激发农民现代化的持久动力。提升农民数字素养是一项长期性、系统性工程，需要稳定的制度保障和多方协同推进。首先，加大财政投入力度，将农民数字素养培育纳入乡村振兴战略重点支持范围，设立专项资金用于教育培训、平台建设、设备补贴等方面，确保资金投入的稳定性和持续性。同时，应积极引导社会力量参与农民数字能力建设，鼓励科技企业、互联网平台和社会组织通过技术支持、公益项目和服务外包等方式，参与农民数字教育和服务供给，形成政府主导、社会协同、市场参与的多元化推进格局。再次，建立动态评估机制，定期开展农民数字素养调查评估，及时掌握农民数字技能水平和培训需求变化，动态调整培训内容和政策措施，提高工作的精准性和有效性。最后，营造良好社会氛围，通过媒体宣传、典型推介等方式，弘扬现代农业理念，展示数字技术对农业生产的赋能作用，增强农民对数字化转型的信心和期待。

（作者：南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院 郑华伟 潘梦盈 裴夏阳）