加减之间：徐州解好绿色发展“算术题”

6月15日，徐州。

2026年江苏省节能宣传周在此启动。省机关事务管理局与徐州市人民政府签约，设立“江苏省公共机构碳普惠徐州运营分中心”——这是江苏碳普惠在全省布局的第一个分中心。

落子徐州，有迹可循。

“十四五”期间，这座老工业基地单位地区生产总值能耗强度累计下降16.7%，超额完成省定目标。同期，江苏全省单位GDP能耗累计下降17.6%，以占全国7%的能源消费总量创造了超全国10%的经济总量。

碳排放做“减法”，发展动能做“加法”——2025年，仅徐工集团的新能源收入就达到275亿元，占集团总收入的23.5%。一减一加之间，是一座城市的转型逻辑。

一

龙头昂起，百业随行。一座城市绿色转型的深度，离不开龙头企业的视野与担当。

在徐州，这个龙头是徐工。

2022年，徐工发布工程机械行业首个双碳规划纲要，明确2049年实现碳中和。“绿色徐工，让世界更低碳”——愿景只有一句话，分量却沉甸甸。

数据会说话。2025年，徐工新能源收入达275亿元，新能源装载机全球市场占有率第一，新能源重卡全球销量第一，电动化产品覆盖全部18大施工场景。徐工不再是单纯的设备制造商，而是提供“全场景、全周期、全链条”的一体化绿色解决方案。

制造过程也在变绿。在徐工，一大批绿色低碳工厂如同雨后春笋般涌现。数据显示，截至目前，徐工已建成22家国家级和省级绿色工厂，跻身首批中国碳达峰领跑者优秀企业。

向上游，徐工携手宝钢研发绿色钢铁；向下游，与澳大利亚福德士河合作，提供零碳智慧矿山成套方案，助力其2030年实现陆地运营零碳排放。从“绿色钢铁”到“绿色装备”再到“绿色矿山”，一条完整的零碳产品闭环已然贯通。

徐工还成立了全资子公司——徐工新能源科技有限公司，聚焦“绿色制造、绿色交通、绿色施工”三大方向，提供“源网荷储碳”一体化能源服务。零碳工厂、虚拟电厂、充换电补能、智能微电网——这些前沿概念，已在徐工的工厂和工地上落地生根。

二

龙头昂起，带动的是整条产业链的绿色觉醒。但一座城市的绿色转型，最终要落在产业结构的深度调整上。

徐州一手调结构，一手提能效。

绿色低碳产业快速壮大。新型电力、光伏、风电、氢能、储能等绿色低碳能源产业产值突破千亿，新能源装机突破1100万千瓦，占比提升至48%、发电量占比提升至22%。

能效提升同步推进。钢铁、水泥等重点高耗能行业，省级以上绿色工厂覆盖率达100%。全市累计建成省级以上绿色工厂157家、绿色园区5家。一般工业固体废物综合利用率连续五年超过90%。

数据背后，是一套务实的推进机制。源头管控上，按月调度150家重点用能企业能耗，建立百项节能技改项目库，“十四五”期间重点用能单位节能监察全覆盖。标杆引领上，构建梯度培育体系，2025年拨付900万元绿色示范创建资金，推动绿色制造从“点上突破”向“面上拓展”迈进。服务保障上，每年为30家以上重点企业开展公益节能诊断，用足用好绿色金融和奖补政策。

协同推进节能、降碳、减污、扩绿，当前，徐州制造业图景已是一片“绿意盎然”。

三

“十五五”开局之年，站在能耗双控向碳排放双控转变的关口，徐州拿出一张更清晰的施工图，推进制造业向绿转型、向高攀升——

全力调结构。深化“535”创新产业集群培育，布局战略性新兴产业、未来产业。引导钢铁、焦化等行业提升技术、拓展链条，融入机床配件、精细化工等高端供应链。加快智改数转网联，“十五五”期间力争突破500项，2026年力争100项以上。

全力降能耗。以工艺流程、用能设备、管理体系为重点，开展常态化节能诊断。按月监测钢铁、水泥、焦化、电力等六大高耗能行业和重点板块。“两高”项目和已投产企业，实施全覆盖节能监察。引导企业向行业能效标杆看齐。

全力提质量。培育壮大再生资源龙头企业，在钢铁、塑料、轮胎等领域推广固废高值化利用。加速布局退役动力电池、光伏组件、风电叶片等新兴工业固废综合利用产业。“十五五”期间，争创国家级再生资源利用示范企业5家以上。

全力树标杆。动员重点企业、园区开展绿色制造示范创建。“十五五”期间，力争新增省级以上绿色工厂150家以上、绿色园区5家以上、零碳（近零碳）工厂10家以上。

四个“全力”，每一个都有目标、有路径、有时间表。

四

制造业的转型大刀阔斧，另一场“绿色革命”正进入千家万户。

打开“碳惠彭城”小程序，普通人也能拥有自己的“碳账本”。乘公交、骑单车、点外卖、光盘行动——这些日常行为被自动折算成碳减排量，累积成积分，兑换消费权益。绿色生活，有了可量化的获得感。

“碳惠彭城”是徐州市碳普惠体系的核心载体。而在城市探索的背后，是江苏碳普惠更大范围的布局。

江苏碳普惠是由省机关事务管理局牵头，联合省发改委、生态环境厅、市场监管局、财政厅、交通运输厅等6个厅局共同探索的创新性活动，目标是为全国探路。2024年9月试点启动，2025年写入省政府工作报告，连续两年列入省政府年度重点工作，在全省全面推进。

2026年节能宣传周上，省机关事务管理局与徐州市人民政府签约，设立“江苏碳普惠徐州分中心”。这是江苏碳普惠在全省布局的第一个分中心，也是一块“试验田”。目的很明确：以徐州为支点，探索一条可复制、可推广的公共机构碳普惠发展路径。

按照规划，徐州分中心将在省级平台框架下实现信息互通、方法学共享、减碳量互认，推动江苏碳普惠与徐州“碳惠彭城”深度融合、协同发展。2026年分中心平台注册用户目标为10万人，年度减碳量1000吨；“十五五”末，注册用户力争达150万人，累计减碳量10万吨。

从产业端的“硬约束”到生活端的“软激励”，徐州正在构建一个全社会参与的绿色闭环。

加减之间，老工业基地的绿色算术，还在继续。