当城建更新进入存量提质阶段，如何跳出“面子工程”误区？一边是休闲步道护栏焕新、零散闲置地变身口袋公园，另一边是22个小区、3条主干道同步开挖，地下雨污管网全面重构……今年以来，徐州邳州通过践行“表里同步、大小兼顾、建管并重”，平衡显性景观改造与隐性基础设施补强。
一
傍晚六点，珠江大沟休闲步道人潮涌动，市民张先生沿着崭新镀锌钢管护栏缓步慢行，再也不用像从前那般刻意远离。
据了解，由于原有木质护栏使用年限较长，出现腐朽、断裂等现象，存在一定安全隐患。邳州市园林绿化服务中心积极争取资金，启动护栏更新改造工程，如今沿岸2508米护栏已全部更换。“镀锌钢管护栏耐用性、强度和抗腐蚀能力更强，能够长久守护市民出行游玩安全。”邳州市园林绿化服务中心工作人员吴春晓介绍，该中心还将对桃花岛公园、沙沟湖水杉公园、锦绣广场等地的廊亭、楼阁开展加固维修。
比起城建资源优先投向地标、主干道亮化、新建大型广场，滨水步道、公园护栏“小微安全设施”看似细碎工程，却直击群众日常出行的安全痛点。邳州选择从高频接触的细微风险点入手，把安全前置到每一处公共空间，避免隐患反复累积。
二
走进馨宁雅居游园，花木错落、廊架座椅、健身器材一应俱全，很难想象这里曾经杂草丛生、长期闲置。
“过去路边只有零星绿化，如今景色不仅美，还增设休憩区域、健身器材，环境变得特别好。”市民王秀娟在此居住多年，亲眼见证闲置荒地蜕变。
相距不远的万邦口袋公园同样完成提质，泥泞空地经过平整绿化，配齐休闲配套。“以前这片地草长得很深，现在改造得很好，还有健身器材，很受小区居民欢迎。”公园附近住了十几年的市民赵玉祥评价道。
山水澜庭小区施工围挡内一片繁忙，雨水、污水管道分段铺设即将完毕。“新建雨水管道约1000米，污水管道约600米，所有管道施工已经完成总工程量的60%，预计6月底完成施工任务。”中国中铁电气化局集团有限公司项目负责人郝金林介绍，本次改造主要对小区雨污水管网实施分流，新建部分污水管道，将原有合流管道作为污水管道使用，接入泰山路市政污水管道。
据了解，今年以来，邳州市水务部门全面推进城区雨污水混错接综合整治工程。“本次工程旨在改善城市水环境，完善小区和市政道路的雨污分流设施。工地定期开展质量与安全检查，并邀请第三方专家巡查，发现问题及时整改，确保工程保质保量完成。”邳州市城市雨污水混错接综合整治工程建设处工程科科长桑涛表示，其中湖州路、岠山路、辽河路点位全长约1.4公里，目前已全部进入施工阶段。
与此同时，中汇广场、水杉御景、滨湖景苑等22个小区同步开展管网改造，重新接入市政主干系统，困扰多年的连片内涝、积水痛点有望彻底解决。
三
地上修缮增绿光鲜，地下排水“血管”重构，两套项目不偏废小微民生供给，不弱化基础重建补强，成为邳州补齐城市韧性短板的关键。
然而，老城提质、新城扩容叠加阶段，重建设落地、管护机制缺失，往往造成群众获得感不均衡。邳州给出一条“表里更新”的城建方案：面子是群众看得见的幸福感，里子是城市扛风险、保安居硬支撑。
以人为本，邳州同步打磨城市“表里”的实践证明，真正的内涵式发展，从来不是非此即彼的单项选择题，而是颜值与根基共生、宏大工程与微小民生兼顾的综合答卷。
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