邳州，一座拥有190多万人口的县级市。这里不仅是“银杏甲天下”的生态名城，更在探索一条新时代基层社会治理的“群众路线”。
在邳州的街头巷尾，一个高频词正在流传——“巡防联盟”。这个由出租车司机、外卖小哥、小区保安、夜市摊主等2万余名普通群众组成的特殊“联盟”，正以一种“润物细无声”的方式，改变着这座城市的治安生态。
20秒响应，3分钟到场
夜经济繁荣的背后，往往是治安防控的难点。
近日，邳州某夜市的一起突发纠纷，两名食客酒后失控，手持酒瓶对峙。这一切，被联盟成员、夜市摊主刘老板看在眼里。他没有上前“硬刚”，而是掏出手机，拍摄、标注定位、发送至工作群，三连动作一气呵成。
几乎就在信息弹出的同一时间，20秒内，联盟指挥部完成调度；3分钟后，闪烁的警灯出现在夜市入口，巡逻警力精准抵达现场，将一场可能演变为流血事件的冲突消弭于无形。
“传统的公共视频是‘固定眼’，有死角；而2万名盟员就是遍布城乡的‘移动探头’。”邳州市公安局巡特警大队大队长张永超介绍说，这些成员24小时在岗，看到的是真真切切的“活情况”。
数据是最有力的证明。目前，邳州每天有约800台出租车、网约车在街面营运，相当于800辆流动巡逻车；城区190个小区每晚有约700名保安在岗，等同于700名专职步巡力量。民间力量与专业警务互补联动，有效填补了传统巡防的盲区短板。
依托“线索上报—极速响应—现场处置—及时反馈”的工作闭环，这张铺开的社会治安防护网成效显著。5年来，联盟成员累计协助抓获违法犯罪嫌疑人964名，为群众挽回经济损失286万元，现场制止打架斗殴1560起，就地化解各类矛盾纠纷2436起。全市电动自行车盗窃警情下降60%，拉车门盗窃警情大幅下降72.6%，社会治安环境持续向好。
400场培训教会群众“管闲事”
群防群治，难点在于“长效”，痛点在于“专业”。如何让一群非专业人士，具备真正的发现和处置能力？
邳州给出的答案是：全员赋能，拒绝简单地“穿马甲”“戴袖章”。
当地公安出台《巡防联盟工作操作规范指引》，明确成员的“五员”义务——巡逻员、信息员、宣传员、调解员、安全员。这个定位很精准，不是让群众去“抓歹徒”，而是立足本职岗位“顺带尽责”。
针对不同行业、不同岗位的特点，警方开设了三分钟“微课堂”，手把手传授拍摄取证、精准定位、简明文字报备等实操技巧。同时定期组织实战教官开展系统化集中培训，重点讲解巡逻防控、纠纷化解、应急避险、线索上报等实用技能。
“以前也想管，但不知道怎么管，怕惹麻烦。”网约车司机张师傅坦言。但通过持续培训，他学会了如何通过乘客的微表情、随身物品判断异常。
学以致用，立竿见影。4月21日，张师傅搭载一名乘客时，发现对方神色慌张、紧抱包裹、通话中频繁提及“转账”。他敏锐察觉这极有可能是电诈取现，随即在联盟群内输入数字暗语预警。警方快速布控拦截，为受害人保住了4.1万元血汗钱。
5年来，累计400余场、覆盖4.1万人次的专项培训，让这些原本的“旁观者”变成了有技能、有底气的“守护者”，真正实现了“会发现、会报告、会处置”。
让每个“热心肠”都被善待
机制的运转，离不开“人”的温度。“巡防联盟”不是冷冰冰的指令集，而是一场双向奔赴的温情互动。
6月15日，联盟成员张建迎在下班途中发现多人打架，立即在工作群报送现场情况。指挥部迅速调度街面巡逻警力奔赴现场处置，成功避免了人员受伤和事态升级。张建迎随后获得专项表彰奖励。
“奖多奖少无所谓，能守护咱老家平安，我心里踏实。”他的这句话，道出了很多盟员的心声。
当然，“留人”亦需“留心”。依托见义勇为基金，邳州推行“一事一奖、快审快奖”，每提供一条有效线索即予奖励，最快3天奖金即可到账。5年来，累计发放奖励60余万元。
但比奖金更打动人的，是那份“被看见”的尊重。在邳州核心商圈，设有“巡防联盟”先进成员展览墙，优秀盟员的照片和事迹被制成海报集中展示；在农村，有锣鼓喧天的送奖仪式；在城区，有庄重正式的公开授奖。出租车司机周子超4岁的女儿，总会骄傲地指着墙上的海报说：“快看，这是我爸爸！”
指挥部还兼任“盟员服务站”，累计提供挪车服务4万余次，追回各类消费逃单779起，协助寻人寻物、调解纠纷更是不计其数。这种“不给群众添麻烦，多为民生解难题”的做法，换来了群众发自内心的信任和支持。
从25个群到全省推广
从2021年创立至今，“巡防联盟”已走过五个年头。它从最初的25个群、寥寥数人，发展到如今117个微信工作群、2万余人的庞大网络。今年6月，全省群防群治“平安联盟”工作推进会专门在邳州召开，将其作为样板在全省推广。
邳州市副市长、公安局局长刘文祥说得好：“警力有限，民力无穷。正如当年人民群众用小推车推出淮海战役首捷，新时代的社会治安防控同样要依靠群众。”
“巡防联盟”正向命案防控领域和乡镇农村拓展延伸。邳州的这场探索证明了一个朴素而深刻的道理：只要找准路径、给予信任、做好服务，群众的力量就能汇聚成守护平安的星辰大海。这不仅是社会治理的“邳州样本”，更是新时代“枫桥经验”在基层的生动实践。
频道推荐
