一份国家规划里的苏州文旅“新坐标”

近日，经国务院批复同意，文化和旅游部正式印发《旅游强国建设“十五五”规划》。这份首个以“旅游强国”为主题的国家级专项规划，确立全国“枢纽—重点—特色”三级旅游发展新格局。

在这份规划中，苏州被列入“重点旅游城市”和“入境旅游重点城市”，常熟则作为江苏省唯一纳入规划的县级市入选“特色旅游地”。

一座是闻名中外的“人间天堂”，一座是“十里青山半入城”的江南福地。一城一县同时被国家级规划“点名”，既是对苏州文旅多年深耕的肯定，也折射出苏州在文旅融合这条路上始终“走在前、开新路”的底气。

数据显示，2025年苏州全市接待游客超2亿人次，旅游总收入2227亿元。而常熟，也正以“户外运动第一城”的姿态，成为江南文旅版图上一颗璀璨明珠。

平江路航拍

拆掉“围墙”：当城市成为景区

苏州被列入“重点旅游城市”，这份“重点”的含金量，不仅在于文旅吸引力，更在于苏州在城市更新与产业升级的协同里，摸索出了一套跳出传统文旅逻辑的解法：让文化不再被锁在围墙里，让旅游不再只是“打卡式”的到此一游，而是真正嵌入城市肌理、融入百姓生活的“民生产业”。

拆掉景区与城市之间的“围墙”，是苏州走出的第一步。

改造后的十全街，呈现出一幅有趣的民生图景：游客在半月斋排队买酒酿饼，居民在梧桐树下遛狗，学生在猫猫虫书店翻阅读物。老街在保留机动车通行的同时开辟出专属行人的步行空间，旅游与生活在这里不是非此即彼的选择。

十全街

还有金鸡湖，作为国内唯一以商务旅游为特质的开放式5A级景区，国金中心与李公堤的烟火气隔湖相望，苏州中心商圈的潮流活力与文化艺术中心的典雅沉静相得益彰。

这里没有围墙，城市就是景区，生活即是风景。

当一座2500年的古城不再把文化锁在围墙里，而是让它在街巷的烟火气中自然流淌，旅游便不再是“到此一游”的打卡，而是“在此生活”的沉浸。

金鸡湖左岸

如果说“拆围墙”是空间维度的突破，那么科技赋能与产业融合，则是苏州文旅在内容维度的升级。

今年夏天，苏州推出了5条“苏州人游苏州·工业与特色文化一日游”精品线路，将工业旅游点与湿地公园、运河古镇、长江岛屿、古城街巷串联。

昆山推出多条“走进工厂·感悟匠心”工业研学线路，学生们可以参观国产大型无人机研发基地、走进友达光电见证显示面板制造流程、在好孩子集团体验产品设计全过程、甚至沉浸式体验苏州地铁11号线驾驶。

太仓开通工业旅游专线，通过一站式串联莱卡尔烘焙城堡、元气森林、耐克物流等优质资源，使得“逛厂”变得轻松可行。

文旅不再是孤立的“景点经济”，而是一张连接城市每一个角落、每一个产业的网络——“以旅促产、以产兴旅”，既是“民生产业”的题中应有之义，也是苏州被“点名”为“重点旅游城市”的真正底气所在。

让世界走进江南：入境游的苏州解法

在《旅游强国建设“十五五”规划》的“入境旅游促进计划”中，苏州与北京、上海、广州等22座城市一同被列入“入境旅游重点城市”。

这份名单的含金量不言而喻——经济实力、过境免签政策适用性、国际航线密度、入境游特色与经验，缺一不可。

当前，240小时过境免签政策红利加速释放，叠加“APEC中国年”与“东亚文化之都”活动年的双重机遇，为苏州带来了前所未有的国际关注度。

2025年，苏州全年接待入境访客573.6万人次，同比增长14.2%，旅游创汇近19亿美元，同比增长25.7%。

进入2026年，增长势头不减：1-6月累计接待入境过夜游客约71.2万人次，同比增长16.7%，旅游创汇11.96亿美元，同比增长32.9%。“五一”假期，苏州A级景区接待境外游客3.06万人次，同比增长62.6%，入境消费金额增长11.5%、消费人次增长40.4%，均列全省第一。

数据背后，是苏州入境游从量到质的深层变化。

面对国际游客从“观光打卡”向“深度体验”转变的趋势，苏州正在推动“老景观”长出“新业态”，让“旧文化”焕发“新生机”。

古典园林、历史古街等传统打卡点之外，古城菜场、中医养生、非遗体验等生活化场景正在成为海外游客青睐的新去处。

苏州博物馆

苏州丝绸博物馆艺术中心落户平江路，探索博物馆与历史文化街区的业态共生。相城区以“一城水、一块砖、一只蟹、一座站、一张图”为脉络推出两条入境精品旅游线路，涵盖休闲观光与研学体验两大方向。

7月10日，狮子林AI智能导览系统上线。这套基于大语言模型与空间计算技术的系统，支持中英文双语切换，用AR实景导航把“假山迷宫”变成一场可掌控的探趣之旅。海外游客即便不懂中文，也能轻松领略东方园林的营造智慧。

全市层面，五大类97条精品线路同步上新，覆盖品质游、乡村游、古城非遗游等多元主题，让海外游客不再只看园林，而是能真正走进苏州的肌理。

从“看见苏州”到“体验苏州、留在苏州消费”，苏州正在用数字化、国际化的方式，重新定义中国入境旅游的城市样本。

县域突围：常熟何以拿下“特色旅游地”

作为苏州文旅版图的“下沉纵深”，常熟入选“特色旅游地”，靠的不是名气大，而是一套“山水城融为一体”的差异化打法。

论底子，常熟有3000多年文明史、1700多年建城史，是全国第二批、县级市中首批国家历史文化名城。

但常熟文旅这两年真正“出圈”的，是一条“会飞”的步道——

虞山“雄鹰线”，全长10.46公里，环形轨迹形如雄鹰展翅，串联龙潭、连珠洞、剑阁等十余处自然人文景点。

它并非规划图纸上的刻意设计，而是徒步爱好者顺着森林步道与林间山路偶然走出的一条形似雄鹰的轨迹，分享到社交平台后迅速引发跟风。

2025年，“雄鹰线”接待游客突破280万人次，带动周边农家乐营收近2亿元，外地游客占比超60%。2026年一季度再迎近60万人次，社交媒体相关话题曝光量已突破1.3亿次。

面对蜂拥而来的客流，常熟虞山街道顺势而为，通过规划提升、赛事驱动、立体宣推，将其打造为江浙沪徒步必打卡线路。

与此同时，创新推出“雄鹰线+咖啡探店”“雄鹰线+古寺禅修”等复合休闲业态，沿线跑者驿站、波司登概念店、“在野”咖啡等特色场景次第开放。游客们纷纷慕名而来，“征服”这座小山，带动当地文旅消费近10亿元。

文旅业态迭代的同时，消费场景也在扩容。虞山脚下的东门大街、引线街焕发新生，“吃货言子桥”“历史通江路”等特色主题路段构建起“商业+文化+服务”一体化的青年消费空间。

2026年端午假期，全新夜间文旅IP“虞山YEAH”在虞山公园首秀，以乐队嗨唱、潮流舞蹈、沉浸式互动为核心内容，补齐了核心片区夜间文旅供给短板。从6月持续至10月的常态化演出，让古城夜间烟火气持续升温。

常熟的故事说明：特色旅游地的“特色”，不一定来自宏大叙事，也可以来自一条被徒步者“走出来”的步道、一场在山脚下唱响的夜演、一杯在驿站里煮好的咖啡。

当文旅真正“长”在老百姓的生活里，它就有了最持久的生命力。