7月23日，泰州市海陵区举行“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会。海陵区委副书记、区长夏爱东作主发布并答记者问，区委常委、常务副区长王亮及区发改委、区科技局、区工信局、区文体旅局主要负责同志参会，权威解读全区“十五五”规划纲要，介绍未来五年高质量发展目标和重点任务。
跨越“十四五”，海陵攒下的家底颇为厚实：地区生产总值连跨700亿、800亿两个台阶；“新车智数”现代产业体系拔节生长；税收千万级楼宇多达23座；老旧小区综合整治等城乡品质提升措施惠及居民5万余户；空气质量稳居全市第一，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%；创成省级食品安全示范区、全域旅游示范区……作为泰州中心城区，这座“汉唐古郡、淮海名区”在过去五年积蓄了饱满的精气神。
三十而立再出发，下一程往哪走？
会上，夏爱东给出清晰回答——未来五年，海陵将全力擦亮“繁荣主城、文化名城、首善之城”三张名片。
这三张名片，一张托举实体经济的产业厚度，一张唤醒千年文脉的历史气度，一张兜底百姓日常的民生温度。三者互为支撑，共同把海陵从“蓄势积能”推向“跨越赶超”。
凤城河畔，奔涌向“新”。海陵未来五年的答卷，值得期待。
繁荣主城：“十五五”末GDP将达1100亿元
“十五五”末，海陵的经济总量要达到多少？答案是1100亿元。从2025年的864.66亿元到1100亿元，五年跨越两百多亿——这意味着年均增速要在5%左右。那么，海陵究竟靠什么实现这一跃？
靠空间换动能，颇为紧要。
主城最大的瓶颈是空间。海陵的解法是“腾笼换凤”——西北片区原化工企业集聚地，被重新定位为承接新兴产业的重点空间，“退二优二”“退二进三”同步推进；“亩均论英雄”导向下，投资强度、亩均税收、产出效益、能耗标准成为项目准入硬指标；闲置厂房、楼宇、低效用地被全面摸排，建立存量资源信息数据库，引导总部经济、电商文创等轻资产业态“垂直集聚”。换言之，就是向存量要效益，向空间要未来。
空间腾出来了，装什么？装“科技创新”，装“新质生产力”。
“十四五”期间，海陵的晶硅光伏、智能家居产业先后入选省级中小企业特色产业集群，海阳科技成功登陆上交所主板，易行时代整车产线落地，海阳科技成功登陆上交所主板，三六零（泰州）城市智能安全中心成功入驻，规上工业企业、高新技术企业、省级以上专精特新企业分别净增103家、79家和85家。
未来五年，海陵制造业的根，要扎得更深。
怎么扎？两件事：扩增量，抓存量。增量靠链式招商，围着“新车智数” 现代化产业体系，确保每年新开工市级重点项目不少于60个。存量靠服务下沉，“做的比说的好，服务比需求早”——帮光伏企业技改升级，引汽摩零部件向整车转型，推智慧家电集群发展。再用移动（泰州）智算中心、“泰有AI”等平台，推动人工智能赋能千行百业。目标很明确：“十五五”末工业总产值迈上千亿台阶。
根扎下去，还要发“新”枝。
海陵的答案是“产业创新与科技创新深度融合”。东部科创走廊、西部智创中心双核联动，东部主攻人工智能、大数据等未来产业，西部聚焦新能源、智能制造，打通“研发孵化—中试加速—产业落地”全链条。企业是科技创新主力军，将围绕光伏储能、智慧家居、汽车轻量化等领域突破“卡脖子”技术。同时，科创集市、离岸创新、“拨投结合”“揭榜挂帅”等措施将畅通供需关键点，以“生态聚力”激活融合动能。
制造业强，服务业同样跟上。
文创大厦已成为全市首座“亿元楼”，税收千万级楼宇达23座。M会员店、奥乐齐即将开业，中骏世界城、盒马鲜生泰州首店火爆，集“商贸、体育、娱乐”于一体的沉浸式消费好去处持续涌现。
如今，这里的生产性服务业向科技服务、现代物流、数字经济、商务服务等多个环节纵深，生活性服务业向首店经济、夜经济、周末经济等消费场景延展，迸发更多潜力。到2030年，海陵将力争税收过千万元的楼宇达30座，“亿元楼”再添1座，全力提升城市经济的软实力。
而把所有环节缝在一起的，是营商环境。
“到海陵、肯定行、一定赢”——这句城市品牌，被海陵当作“生命线”来擦亮。惠企政策直达快享、“拿地即开工”、12345项目服务专班、“扫码入企”“综合查一次”、柔性执法……这片“全国营商环境创新创优典范区”更优更暖。
三十而立再出发。从腾笼换凤到科创赋能，从制造根基到两业融合，再到营商环境托底——海陵的“繁荣主城”这张牌，打得有章法，也有耐心。
文化名城：有颜值、有底蕴、有温度
现场，凤凰网江苏提问：“人民城市人民建、人民城市为人民”。今年是“十五五”开局之年，也是海陵建区三十周年。请问海陵在提升主城功能品质、彰显“文化名城”底蕴和宜居魅力上，有哪些系统谋划和务实行动？
夏爱东表示，海陵建区三十年，我们深知，城市的建设，不仅在于楼宇的高度，更在于生活的温度；城市的魅力，不仅在于外在的颜值，更在于内在的底蕴。今年是“十五五”开局之年，我们将把“人民城市”的理念融入具体行动中，全力打造有颜值、有底蕴、有温度的现代化宜居主城。
这份底气，来自凤城河畔2100年的悠久文脉。
作为泰州历史文化名城核心承载区，海陵拥有4个省级历史文化街区，“梅桃柳、儒释道、水盐茶”等文化元素熠熠生辉。依托千年凤城河这一内核，11.12公里古护城河与83.8万平米水域，串起望海楼、梅兰芳纪念馆、盐税博物馆、崇儒祠等人文坐标，是国家AAAA级旅游景区，也是省级夜间文旅消费集聚区。
这些既是海陵打造“文化名城”最硬的底气，也是未来五年焕新的原点。
未来五年，海陵不走大拆大建的老路，而是以“微更新、微改造、微提升”的绣花功夫，让老城既留得住根脉，又装得下现代生活。围绕凤城河文化核，海陵重点实施城中、涵东历史文化街区更新改造，加快崇儒祠周边更新步伐，建设最吉祥文化一条街，同步启动渔行水村历史文化街区更新，推动10条以上老街区改造更新。
北山寺街的成功探索颇为值得一提——作为江苏省第三批城市更新试点，这里首创“居民自主更新”路径，居民从“被动接受”转变为“主动保护”，“修旧如旧”、修巷通管亮灯，像绣花一样推进古城更新。这种“一街一策”的精细度，避免了千街一面的同质化，让涵东、涵西的老街巷真正活起来，让老城区既有“烟火气”，又有“文化味”。
文化要“亮出来”，更要“用起来”。
于是，海陵把戏曲文化、早茶文化、泰州学派等资源系统整合起来，通过串联杨延修纪念馆、单声珍藏文物馆等场馆，打造吃、住、行、游、购、娱的全要素场景。
去年以来，“苏超”的火爆为这座古城注入全新活力——海陵借势发出“文旅”邀请函，推出跟着“苏超”看球赛、游海陵、吃早茶等活动，将“免费游景区”扩展至全域，推出早茶地图，整合凤城河夜游、非遗夜市等场景，用独一份的文化产品增强游客体验感，同时细化票根经济，将“苏超”带来的流量，巧妙地转化为文旅消费的“留量”。
文化名城的温度，最终要落在老百姓的日常里。海陵坚持城水相融、绿网交织，依托城北生态经济带，把多彩垎岸、秋雪湖等优质景点串起来，系统推进麒麟湾景区的资源盘活、业态重塑和品质升级，打造集康养、观光、亲子于一体的都市近郊旅游样板，让老百姓在家门口就能“推窗见绿、出门入园”。
兼具系统谋划和务实行动，一座“有颜值、有底蕴、有温度”的现代化宜居主城呼之欲出。
首善之城：既是发展定位，更是重要使命
“‘首善之城’这四个字，不光是一句定位，更是我们的重要使命。”夏爱东表示。
使命的落地，要从老百姓最关心的事一件件抓起。
首先是就业。饭碗端稳了，人心才能安。“十四五”期间，海陵城镇居民人均可支配收入较“十三五”末增长了33.2%，累计办成142件民生实事。但这还不够。“十五五”期间，海陵将建立健全用工需求对接机制，实行“一企一策”，做好定向服务，以高质量产业带动高质量就业；同时完善“1+N”零工服务体系，用好“春风行动”“三零招聘”等载体，让高校毕业生、失业人员、灵活就业群体在家门口就能实现更加充分、更高质量的就业。
解决好“一老一小”的问题，是许多家庭最迫切的需求。海陵的思路很清晰：一边推进全省示范性居家社区养老服务网络建设，打造一批优质社区养老服务载体；另一边发展普惠托育和托幼一体化服务，引导幼儿园开展托育业务。
学有优教同样是重中之重。海陵已经获评国家义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区，新（改、扩）建中小学幼儿园25所，新增学位1.3万个。接下来，还要推进“名校焕新、新校培优”行动，高水平办好南师大泰州实验学校和二附中启航路校区，持续提升中心城区的教育首位度。
医疗也不能掉队。如今，海陵已创成全国基层中医药工作示范区，区公共卫生服务中心建成运行，泰州四院成功晋升为三级乙等综合医院。“十五五”的目标是推动四院创建“三甲”，同时完善以市中医院为龙头、基层机构为网底的三级服务体系。大病不出区，小病在社区，群众在家门口就能“近”享优质医疗服务。
如果说教育和医疗是“硬支撑”，那城市里的点滴细节就是“软温度”。海陵正在做的很多事，听起来不大，却件件贴心：系统实施城市“微更新”，在停车位、充电桩这些便民设施上多做文章；扎实开展城市体检，全面运营好“厂管网”一体化水环境提质项目，让城市排水更顺畅。同时以城北生态经济带建设为抓手，到2030年，打造省级宜居宜业和美乡村10个以上。
从就业到养老，从教育到医疗，从城市设施到乡村风貌——“幸福海陵”，正由一件件看得见摸得着的实事，垒成老百姓心中的“首善之城”。
