坐落于伊犁河谷的可克达拉市，是新疆生产建设兵团下辖的新兴建制城市，因军垦而立、沿时代而兴，市域面积约 5765 平方公里，镇守着西北边境线。可克达拉市坐拥霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特三个国家一类口岸的独特区位，承载着屯垦戍边固防与区域高质量发展的双重使命。
地处长三角腹地的镇江，拥有完备的产业体系、成熟的城市治理经验与优质的教育医疗资源，在市场化运营、产业链培育、公共服务升级等领域积淀深厚。
从昭苏高原的边境哨所到可克达拉的朱雀湖畔，再到远销中亚的整车出口线，新疆生产建设兵团第四师可克达拉市的发展脉络里，正刻下越来越深的镇江印记——历经二十余批援疆队伍的接续奋斗，镇江与四师可克达拉市的协作不断走深走实，东部的发展经验与西部的资源禀赋深度融合，既为边陲大地注入了持续发展的强劲动能，也为镇江拓展向西开放空间搭建了战略桥梁，走出了一条优势互补、双向共赢的新时代援疆之路。
重构边境公共服务框架
边境团场的发展，第一道门槛是基础设施。
地域分散、点多线长，发展底子薄、民生短板积淀深，是四师很多团场的共同特征——往返可克塔拉开会车程约3小时，有时需提前一晚出发；基层连队普遍存在道路破损、供暖保障能力不足、消防站配套缺失、沿线路灯覆盖不足等问题，成熟城镇的公共服务体系难以有效延伸至边境一线。
镇江援疆，就是要重构边境地区的公共服务与城镇治理框架。位于77团的西南片区综合服务中心，正是这种思路的典型样本。
综合服务中心总建筑面积6295.86平方米，总投资2200万元、全额使用镇江援疆资金，定位是辐射77团及周边74、75、76团的片区中心。项目建成后，周边团场的派驻机构可集中入驻办公，原本需要跨团场、跑百公里才能办理的政务服务，将实现“一站式”办结，边境团场的运行效率与职工生活便利度将实现量级提升。
这种系统性思维贯穿于所有基建项目中。
在六十八团，“十四五”期间，镇江8个援疆项目总投资4721.74万元，围绕“人居环境—养老服务—饮水安全—供热保障”，构建起完整的民生配套链条。
在七十五团，当地每年有5个月气温持续在零摄氏度以下，过去受消防站保温配套不足、消防供水系统防冻能力有限等限制，冬季难以实现全天候备勤。2023年，在援疆资金支持下，消防站建成投用，消防车辆实现全年365天随时出警，火灾响应时间大幅缩短，有效降低了群众生命财产损失，为边疆安全增添了一道坚实屏障。
在六十二团，从供暖改造、社区服务中心建设，到幼儿园设备采购、环卫设备更新，基建投入覆盖居民生活全场景；在霍尔果斯经济开发区兵团分区，505万元援疆资金打造的“智慧城管”平台，将环卫、园林、市政等7大治理模块整合到“一张网”中，通过AI监控、小程序审批等方式，实现园区治理的数字化、精准化。
以资金注入补齐硬件短板，以项目落地改善民生条件。随着道路、管网、服务中心、智慧平台逐步化片成网，边境团场也不再是发展的“末梢”，而是具备人口集聚、产业落地能力的稳固底座。
激活向西开放产业生态
新疆有口岸通道优势，有特色农牧资源，有军垦文旅底蕴，但长期以来，这些优势更多停留在资源层面，没有转化为成熟的产业生态——农产品多以原料形式外销，附加值低；口岸以过货为主，落地加工不足；文旅资源分散，缺乏市场化运营能力。
所以，产业援疆的核心，就是把东部的运营经验、市场渠道、产业模式，与边疆的资源禀赋、区位优势结合，催生出可持续的产业形态。
口岸经济是最直接的突破口。
六十二团毗邻霍尔果斯新国门，发展跨境产业有着天然优势，但过去缺少成熟的运营主体与发展经验。丹阳速驰汽车有限公司霍尔果斯分公司的落地，打开了“东部产业+西部口岸”的协作模式——依托团场闲置场站改造升级，集汽车出口、仓储、上牌于一体，借助团场提供的通关绿色通道，迅速打开中亚五国及俄罗斯市场。紧随其后的金伙伴国际物流园，规划年货物吞吐量30万吨，补齐了跨境贸易的仓储物流配套。对于镇江而言，该项目不仅填补了区域跨境汽车业态空白，也为丹阳本土企业依托口岸布局中亚市场开辟了全新赛道，实现地企双赢”。
更广泛的产业联动正在形成。
在六十九团，镇江援疆把着力点放在完善商贸流通体系。2023年投入援疆资金400万元，完成农贸市场综合体续建改造，盘活闲置资产，完善本地商贸流通节点，拓宽特色农产品展销渠道。与此同时，两地联合举办农副产品金秋展销会，为香料及特色农产品搭建展示展销平台，持续深化产业协作，推动资源互通、优势互补，让团场特色产业不断延伸产业链、提升价值链。
从口岸贸易到商贸流通，从产业协作到市场拓展，镇江援疆正着力把东部的市场优势、运营经验与新疆的资源禀赋、区位优势深度融合，推动“输血式援疆”向“造血式发展”转变，不断激活边疆发展的内生动力。
对镇江而言，对口援疆不仅是责任担当，也是深化区域合作的重要纽带。四师可克达拉市毗邻霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特三个国家一类口岸，是兵团向西开放的重要桥头堡，进出口总额连续多年位居兵团首位。借助对口援疆机制，镇江与四师可克达拉市持续深化产业、经贸、文化等领域交流合作，推动东部市场优势、产业资源与边疆区位优势深度融合，实现优势互补、互利共赢。
培育内生发展持久动力
如果说基建和产业决定了发展的速度，那么教育、医疗与文化，则决定了发展的厚度与可持续性。毕竟，援疆的终极目标，是培育出不依赖外部输入的内生发展能力，而这份能力的根基，在人、在文化。
可克达拉市第二高级中学项目中，镇江援疆资金保障了宿舍楼、食堂等硬件配套，同时深度参与办学理念的打磨——无论是“为学生提供适切的教育”的办学理念、还是“善润明德，融合惟馨”的校训，其背后是东西部教育观念的碰撞与融合。值得一提的是，六十九团中学与镇江实验学校签订共建协议，常态化开展线上线下教研，从课程体系、师资培育到校园文化建设全面对接——这种优质教育资源的扩容与教育理念的升级，是最根本的“造血工程”。
医疗援疆同样践行着“造血式帮扶”的理念。
针对当地心血管疾病高发、心肌梗死发病呈年轻化的民生痛点，第22批镇江医疗援疆队精准发力，10名来自心血管内科、骨甲外科、妇产科等学科的骨干医生进驻第四师总医院，进驻两个月便完成各类手术200余台，开展学术讲座十余次，同步推进“云端天使”远程医疗项目与中医院对口协作，在“一院两区三片四重点”的医疗服务新格局下，推动学科建设、人才培养、医院管理全方位升级。
作为重点援建专科的心血管内科，诊疗能力实现跨越式提升——科室床位从23张扩充至44张，全年诊疗量摆脱过往季节性波动特征，持续保持高位运行，患者对本地医疗的信任度显著提升。与此同时，援疆团队牵头推进心脏中心与胸痛中心建设，整合基层120急救网络资源，优化区域协同救治流程，全力缩短心肌梗死患者抢救时间、降低死亡率。
如今，多项心脏介入手术已实现本地常态化开展，过去大病需远赴乌鲁木齐求医的局面正在改变，家门口的优质医疗服务，既减轻了患者远途求医的经济与时间负担，也为边境地区留住人口、集聚产业筑牢了民生根基。
文化润疆与文化产业援疆同步发力。
歌舞诗剧《草原之夜-来自可克达拉的歌谣》采用“资金+专业运营+在地资源”的共创模式，以1500万元镇江援疆资金为支撑，中国东方演艺集团提供专业创作与运营能力，深度挖掘四师军垦文化与多民族交融故事，最终打磨成一台可全国巡演的精品剧目。从北京天桥艺术中心到江苏大剧院，剧目巡演上座率达95%，既把兵团精神传播到了内地，也为可克达拉打造了一张全国性的文化名片，成为真正意义上的文化交融。
不仅如此，依托四师可克达拉市深厚的军垦文化底蕴与多彩的民族风情，镇江援疆团队引入东部文旅运营经验，推动军垦文旅、草原民俗文旅资源的市场化开发，串联团场民宿、稻作观光、边境风情等多元业态，推动文化资源向产业动能转化，走出了一条以文兴产、以产润边的特色路径。
站在新时代西部大开发的坐标上回望，镇江援疆给四师可克达拉市带来的是一场深层次的发展重塑。山海不为远，从补短板到筑格局，镇江与四师可克达拉市的协作，正在走出一条可复制、可持续的新时代援疆路径。这条路径的背后，是东西部优势互补的新的发展逻辑，也是中国式现代化进程中区域协调发展的生动注脚。
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