从单一执法到全域防护,徐州泉山全链条攻坚食安考题
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从单一执法到全域防护,徐州泉山全链条攻坚食安考题

8月11日,徐州市泉山区召开食品安全全链条监管暨网络餐饮食品安全专项整治推进会。区委副书记、区长陈光出席会议并讲话,区委常委、政法委书记陈倩主持会议,副区长李双参会,各职能部门及街道主要负责同志参加会议。

会议传达学习了省政府办公厅《关于进一步强化食品安全全链条监管若干措施》精神,以及全市食品安全工作会议各项部署要求。泉山区市场监管局汇报了全区食品安全全链条监管和网络餐饮专项整治工作进展;相关街道、区教育局、区农水局、泉山公安分局等单位围绕网络餐饮治理、校园食品安全、食用农产品监管、打击食品违法犯罪等重点领域作交流发言。

据了解,会议就下一步工作提出四点要求:一是坚定民生政治立场,深刻认识食品安全工作的极端重要性;二是构建全流程闭环管控体系,打造全域覆盖的食品监管治理格局;三是聚焦网络餐饮专项攻坚,推动网络外卖行业规范提质升级;四是健全多元协同共治机制,打通食品安全治理“最后一公里”。

监管下沉,穿透线上线下的裂缝

当网络餐饮新业态不断迭代,隐蔽化、马甲式经营层出不穷,当全域防护的框架已经搭建,基层食品安全监管如何转化为街巷里真实可感的餐桌安全感?

城市的黄昏,是网络餐饮的流量高峰。不少只做外卖的店铺,门面仅仅充当取餐窗口,全部烹饪操作,都发生在消费者视线之外。套证经营、一店多开,同一处后厨挂靠数家线上店铺,证照信息与实际经营地址错位,这些隐蔽问题,长久横亘在网络餐饮的治理现场。

过去传统监管模式,大多依赖工作日日间的上门巡查。执法人员来到现场,看到的是经过准备的经营状态;等到夜幕降临,订单蜂拥而至,部分商户的操作才显露出真实面貌。人力终究有限,辖区餐饮点位星罗棋布,想要做到无死角全覆盖,现实之中几乎难以实现。线上平台的商户数据、证照信息,与线下实体门店之间,长期存在一道信息壁垒。

工作中,泉山区优化“线上后台比对、线下实地核验”双查模式,对无堂食餐饮店开展错峰检查,重点排查套证经营、一店多开等隐蔽性隐患。完善网格巡查机制,依法从严查处资质造假、无证经营等违法行为,强化行刑衔接,形成执法震慑。联合多部门规范证照核发全流程,精准排查履职失范线索,提升监管效能。

互联网+AI监管,消解时间盲区

走进辖区一处完成改造的餐饮经营门店,只见后厨的摄像头不间断录制全部操作流程,画面实时回传到监管平台。“互联网+AI监管”把阳光厨房的可视化向前推进一步,不再是简单视频回看,算法可以自动捕捉不合规操作。

硬件铺开来,不等于治理自动完成。泉山区市场监管局积极推动食品生产经营单位风险隐患内部报告系统注册应用,加速“互联网+AI监管”视频接入,做好与一线运营商的技术对接,引导商户将后厨操作画面实时接入监管平台,实现“阳光厨房”可视化监管。

为了打通治理通道,当地建立“分管领导包挂分局、分局分片挂钩镇街、镇街下沉社区”三级联动机制,业务股室全程跟进技术指导,对出现的堵点难点第一时间反馈会商,确保各项任务落地见效,为筑牢全区食品安全防线夯实基础。

打破部门壁垒,走出“各管一摊”

食品安全治理,从来不是市场监管一个部门的课题,而要构建起部门、街道、平台、经营主体、消费者多方参与的网络。

今年以来,泉山区市场监管局多措并举、持续发力,扎实落地肉品质量管控、校园“护苗净源”、养老机构食品安全提升、智慧监管、特殊食品网销公示、小微食品企业提质等七大专项行动,严把从农田到餐桌的每一道关口。同时,紧盯校园及周边、城乡接合部等重点区域,常态化开展“你点我检”惠民活动和假冒伪劣食品专项整治,加大检查抽检频次和力度,坚决防范系统性、区域性食品安全风险,为全区经济社会高质量发展保驾护航。

所谓“全链条闭环管控、全域覆盖”,究竟追求什么?泉山的探索提供了一组可观察的样本:以七大专项行动打通从农田到餐桌的场景;以线上线下双查、错峰执法直面网络餐饮隐蔽乱象;以AI智慧监管补齐时间与空间短板;以三级联动、多部门协同试图打通治理末梢。整套设计,直指告别“事后整治”的被动模式。

全域防护,不是编织一张密不透风的巨网,把所有风险完全消灭,而是建立一套能够持续感知风险、及时回应问题的运行体系。当监管从集中式专项攻坚,走向常态化、全时段、多主体的共治。这,正是基层食安监管需要抵达的远方。