厂房之内，新进场的高精度光刻机正在紧张调试；生产车间，高端面料产线设备有序运转；聚灿光电、桐昆恒阳化纤、时代储能科技……一批来自苏南、省外的龙头企业接连扎根宿迁，火热现场背后，是这座建市三十周年的城市五年连跨两个千亿台阶的发展轨迹。
在强手林立的长三角产业格局之下，一座苏北城市如何跳出同质化竞争？怎样兼顾传统优势与未来赛道，依靠“长板、特色板、潜力板”的组合，吸引产业链龙头持续集聚？宿迁“619”现代化产业体系的实践，为观察全省区域差异化发展，留下一份鲜活新范式。
一
长期以来，不少后发城市发展产业容易陷入两种惯性：要么一味追逐热门赛道，什么热门就引进什么，陷入同质化内卷；要么固守传统产业路径，缺少向新赛道拓展的魄力，难以培育新的增长变量。产业的竞争，早已不是单一项目的比拼，而是整套产业体系、企业梯队、政策生态的系统性较量。
如何把已经成型的传统优势夯实为“长板”？怎样挖掘本土禀赋锻造别人难以复制的“特色板”？如何布局属于未来的“潜力板”？三者之间又该怎样协同联动，吸引龙头企业与配套生态一同落地生根？这正是宿迁构建“619”现代化产业体系过程中，一直深耕的赶超命题。
“十四五”以来，宿迁全市产业体系几经迭代，从“6+3+X”到“615”，再到2025年底对接省“1650产业布局”，构建起“619”现代化产业体系，产业地图越绘越清晰。“619”产业体系中，既有纺织、酿造这样已形成规模的“长板”，也有膜材料、激光光电这样的“特色板”，还有具身智能机器人、新型储能这样的“潜力板”。三者结合，兼顾连续性、成长性和韧性。
这套布局，拒绝盲目追求大而全，坚持因地制宜，既要盘活存量根基，也要抢占增量赛道。
二
众所周知，龙头企业选择一座城市，考量的不只是优惠政策，更要看产业土壤、要素保障与全周期服务能力。
作为“长板”代表，高端纺织赛道迎来江苏桐昆恒阳化纤百亿级链主项目。2020年12月签约，仅4个月便实现开工，18个月首条生产线顺利投产，创造百亿级项目建设的“桐昆速度”。项目建成后打通从石化原料到高端面料的全流程生产链条，2024年实现开票销售113亿元，有力助推该市高端纺织产业向千亿级规模迈进。
传统产业不是落后代名词，通过龙头项目带动，也可以持续做厚做强。尤其是“长板”项目落户沭阳经开区全过程，属地组建专项服务专班，统筹破解用地、用能、用工等各类难题，为重大项目快落地、快达产提供坚实保障。
膜材料、激光产业等“特色板”赛道，则走出差异化突围之路。不靠面面俱到，而是锚定细分赛道深耕，目前宿迁膜材料、白酒、激光产业全国占比持续抬升，产值全国占比分别提升至6%、5.8%、5%。其中，宿迁时代储能科技有限公司建成国内首条大宽幅阴离子交换膜生产线，实现核心隔膜自主量产，产品覆盖全钒、铁铬、水系有机等多品类液流电池，打通从核心材料、电堆到储能系统的全链条。此外，本土企业技术突围，也吸引外部配套企业向宿迁靠拢。
而时代储能科技、聚灿光电所代表的“潜力板”，映照着城市面向未来的布局。9月1日下午，在聚灿光电科技（宿迁）有限公司（以下简称“聚灿光电”）新建的近万平方米厂房里，技术人员正围着新进场的高精度光刻机、分选机做最后调试。“2017年，公司把普通照明产品生产基地从苏州搬到宿迁。2020年前后，开始向电视背光、车灯等产品转型。2023年，启动红黄光芯片项目。2025年，项目达产，实现由蓝绿光芯片产品向全色系芯片产品的跨越。”聚灿光电副总经理曹玉飞细数着扎根宿迁以来，公司进行的历次大规模扩产投资。
龙头企业愿意跨越地域来到宿迁，改变的不只是一地的产值数据，更是发展逻辑的调转。五年来，宿迁打出一系列政策“组合拳”，充分激活企业技改增资扩产内生动力，通过落实设备改造财政奖补，推行惠企政策“免申即享、直达快享”，引导企业开展“智改数转网联”，支持企业零增地技改、盘活低效厂房拓展产能。
三
一座健康的产业高地，既需要参天大树，也离不开茂密的森林。
“十四五”期间，宿迁全力推进89个列省重大项目建设，一批百亿级重特大项目相继建成投产，一批制造业单项冠军、专精特新小巨人、省级专精特新中小企业、外来龙头纷纷落地。
统计数据显示，到“十四五”末，宿迁GDP达5026.6亿元，较“十三五”末连跨两个千亿级台阶，全国城市排名由第79位跃升至第66位，GDP增速位居全省前列；规上工业产值较“十三五”末实现翻番，工业开票销售、工业用电量分别达到“十三五”末的1.8倍、1.5倍，规上工业增加值年均增速达9.8%，稳居全省前列；一边承接长三角产业转移，一边布局储能、具身智能等前沿赛道，一组组亮眼的数据、一个个拔节生长的企业，见证着宿迁培育新质生产力的生动实践。
夯实“长板”，守住已经具备竞争优势的基本盘；锻造“特色板”，打造人无我有的细分优势；布局“潜力板”，抢占面向未来的新赛道。挥好“三板斧”，宿迁已经形成错落有致的产业矩阵。与此同时，把制度服务作为重要底座，以清单化管理、专班化推进、惠企政策免申即享、规上企业全覆盖帮办服务，降低企业落地、技改、扩产的制度成本，以此吸引更多龙头企业、生态伙伴集聚。
建市三十而立，五年连跨两个千亿级台阶，宿迁这份成绩单的背后，真正珍贵的，是“长板、特色板、潜力板”这套因地制宜的发展思路，以及服务企业全周期成长的制度能力。
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