9月21日，第八届APEC人力资源开发部长会将在南京启幕，主题是“塑造现代化人力资源，助力亚太共同体建设”。
一个专门讨论“人”的国际会议放在南京，本身就值得多看一眼。南京这座城市和人之间的关系，确实有很多可以聊的东西。
01 南京有人，但人往哪儿去，是个课题
先看家底。南京人才资源总量达到415万人，其中包括105万在校大学生，高校数量排在全国前五。换句话说，这座城市最厚实的资源，从来都是人。
产业端也在往上走。今年一季度南京GDP达到4939.60亿元，同比增长5.5%，规上工业增加值增速比去年全年提升了1.2个百分点。规上高技术制造业增加值同比增长14.5%，集成电路、新能源汽车产量分别增长37.2%和44.1%。这说明南京的产业底盘正在往高处走，对人才的需求也在往上走。
但一个绕不开的事实是：南京高校毕业生留宁率长期在三分之一左右。一百个在南京读大学的学生，毕业后留下来的大概是三十多个。留宁率不高，是南京在人力资源领域面临的一个结构性课题。
好在变化已经在发生。南京农业大学2020届到2025届毕业生留宁就业占比达到38.59%，南京信息工程大学本科毕业生省内就业占比接近70%，南京是主要去向。这说明留宁率并非铁板一块，趋势在往好的方向走，只是速度还可以再快一些。
南京从不缺人，缺的是让人留下来的理由更厚实一点。
来源：南京人才发布
02 留人的账，得从三个维度来看
第一笔账：产业够不够“装人”。
南京的传统优势产业是石化、钢铁、电子，能吸纳大量就业，但对年轻人的吸引力在变化。新兴产业集群方面，南京正在发力。全市规上工业总产值突破1.6万亿元，获评国家级先进制造业集群4个，软件和信息服务业成为首个万亿级产业。智能电网产业规模突破5000亿元，工业母机集群在溧水形成70家企业的产业矩阵。这意味着南京的产业承载力在增强，岗位结构也在往中高端走。
第二笔账：收入够不够“留人”。
南京数字经济岗位平均月薪14578元，排在上海、杭州之后，但和苏州的14192元差距不大。中高端岗位薪资方面，南京17641元，苏州17893元，基本在同一水平线上。换句话说，在薪资的“天花板”层面，南京和周边城市已经站到了相近的起跑线上。
第三笔账：人才吸引力够不够“抢人”。
2026年的一项数字人才报告显示，杭州数字人才净流入2.87%排第一，上海2.12%，苏州1.70%，南京1.66%。南京排在第四，差距存在，但不是断层式的。这说明南京在“抢人大战”中处于有竞争力的位置，只是还需要再加一把劲。
南京已经在行动。“南京人才政策2.0”提出每年汇聚不少于30万名青年人才，新就业高校毕业生学士、硕士、博士可分别获得1万、3万、10万元生活补贴。技能培训方面，171个职业（工种）上榜省级紧缺型目录，纳入市级紧缺目录的培训补贴标准上浮30%。这些政策的效果需要时间显现，但方向是清楚的：把人当资产来经营，而不是当成本来管理。
把人留下来的事，急不得，但也等不起。
03 人留下来，城市才真正留得住未来
南京“十五五”规划明确提出力争常住人口总量超千万。过去五年南京年均净增人口6.3万，要实现目标，未来五年年均净增需要提到7.2万以上。多出来的这部分，只能从“留宁率”里找。
留宁率从更低的位置提到33%，南京花了一些年。下一阶段要往更高的数字走，靠的不是多办几场招聘会，而是产业端的岗位数量和质量能不能跟上毕业生的期待。今年一季度高技术制造业投资增长8.9%，工业投资增长12.1%，这些投资最终会变成岗位、变成薪资、变成年轻人留下来的底气。
这届APEC部长会的三个议题——促进高质量充分就业、提升职业技能培训质效、加强社会保障体系建设——恰好对应了南京正在做的三件事：产业升级造岗位，技能培训补能力，社会保障兜底线。
一场国际会议改变不了一座城市的命运，但它选择了一座城市，说明这座城市正在被看见。南京的问题很真实，方向也是对的。把人当成资产而不是成本，把“投资于人”从口号变成预算科目和产业政策——这条路走扎实了，留宁率那个数字迟早会给出答案。
城市和人之间最好的关系，是彼此都觉得值得。
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