楼栋之间私拉乱接电线问题突出，存在极大安全隐患，一直困扰海州区大庆西路华隆公寓居民。今年，有居民通过我市“城市啄木鸟”平台反馈，希望相关部门为车库规范加装电表。诉求提交后，市数字化城市管理监督指挥中心牵头处置，联动供电、住建、街道、社区等工作人员上门现场办公，顺利完成电表新装、空中飞线拆除工作，同步对路段破损、积水路面进行翻新修缮，一站式解决小区遗留的民生难题。“以前反映问题来回推诿，现在多部门上门联动、一站式解决，效率太高了！”居民刘阿姨由衷感慨。
小小诉求快速落地，是我市基层治理提质增效的生动缩影。今年以来，我市紧扣“构建城市管理融入基层治理新格局”总目标，全域推进宣传、服务、管理、执法进社区，推动城市管理资源、力量下沉基层，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，让基层治理精准对接民生需求。
问题随手拍
诉求速响应
长期以来，社区治理面临“看得见、管不着，管得了、管不好”的痛点难点：破损井盖无人处置、市民只能绕道通行，公交站台被绿化带遮挡、乘客横穿车流乘车，人行道台阶过高、行人易崴脚受伤……这些民生问题零散琐碎、涉及部门多，以往群众诉求反馈流程繁琐、处置效率偏低。如今，依托“城市啄木鸟”，群众只需手机拍照、一键上传，即可精准上报身边的城市管理问题，实现民生诉求“一键直达、件件有着落”。
“城市啄木鸟”并非单一线上上报端口，它搭建起覆盖300余家联动单位的线上协同治理平台，建立分级限时办结、闭环督办工作机制，创新“一案多派”处置模式，高效破解跨领域、跨部门治理难题。此前，海州区陇海东路与凌洲路交叉口人行道台阶过高问题，牵扯交通安全、市政规划、地下管线等多个领域，以往群众需辗转对接公安、住建、供水、燃气等多个部门，诉求处置周期长、难度大。平台启动联动机制后，一键派发工单、召集多部门现场会商，各单位认领职责、协同施工，短短数日便完成改造升级。
目前，我市已形成“工单派至、即刻认领、限时办结、全程溯源”的工作流程，所有民生诉求事项全程留痕、时限清晰、责任到人。自平台上线以来，累计受理各类城市治理问题21293件，办结21064件，办结率达98.92%，辖区社区高频民生诉求降幅超45%，一大批群众急难愁盼问题得到高效化解。
力量下沉社区
服务暖民心
平台要转得顺，关键在于人沉下去。市委、市政府将城市管理进社区纳入党建引领基层治理整体布局，市城管局牵头出台实施方案，构建“市级统筹、县区主责、街道推动、社区落地”的四级联动格局。全市各地坚持“阵地先行”，在社区建起集民意收集、法治宣讲、矛盾调解、物业督导、联合会商五大功能于一体的城管服务站，全市已设立服务站（点）260个。
力量下沉，让服务有了“贴心人”。我市统筹城管、住建、公安、消防、生态环境等11个部门的1500余名工作人员下沉社区，按常驻、轮值、挂钩梯次配置，覆盖全市294个社区、覆盖率100%。玉兰社区城管中队长兼任社区大党委委员，从“外来者”变成“合伙人”；文昌社区城管队员每日网格巡查，简易问题当场解决，复杂难题通过“社区+城管+物业+住建”四方议事平台联合攻坚。下沉人员兼职社区党组织委员，建立“双重管理、双向考核”机制，从“上门办事的访客”变成了“社区治理的自家人”。
多方齐发力
共治惠民生
城市治理绝非单一部门的“独角戏”，而是全民参与的“协奏曲”。我市组建“红色楼小二”“红领管家”等志愿服务队，通过积分兑换、商圈微基金激励群众参与；创新“搭子议事会”等载体，构建社区、企业、物业、机关四方联席机制，通过议事会解决问题数百件，平均办结时间缩短至3个工作日，办结率保持在96%以上。针对小区违建治理堵点，压实镇街、社区、物业源头防控责任，今年1至8月核查新增违建线索9428条，同比下降18.9%，主动发现率同比提升37.7%。
在治理方式上，我市严格落实“721工作法”———以70%的服务劝导、20%的规范管理、10%的依法执法，推动治理模式从“刚性管控”向“柔性服务”转变。全市常态化开展“城管进社区分类进暑托”“小手拉大手”等品牌活动，把共治共享理念送进街巷；服务进社区，徐圩新区在全市率先建立民房修缮“事前勘查、事中监管、事后复核”全链条流程，推动服务从“窗口”走向“门口”；管理进社区，组建“下沉干部+网格员+党员楼栋长”联合巡查队伍，综合运用无人机、高空监控等技防手段，实现问题早发现、早处置；执法进社区，对占道经营、非机动车乱停乱放优先劝导，推行“首违不罚、轻违免罚”，并会同8个部门制定综合执法进小区工作指引。截至目前，毁绿种菜等2200余件烦心事被化解在基层和萌芽状态，实现“小事不出社区、大事快速联动”。
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