时间，是最忠实的记录者。五年，在历史长河中不过一瞬，却足以让一座城市在风浪中淬炼筋骨、在变局中开辟新局。回望这五年，扬州锚定“三个名城”建设，以产业强市筑牢根基，以创新驱动激活动能，以营商聚势厚植优势，交出了一份沉甸甸的答卷。
五年间，全市经济总量连跨两个千亿台阶、突破8000亿元，工业开票迈上万亿元大关，高新技术企业突破3000家……产业底盘更厚，创新动能更强，项目储备更足，交通格局更优，制度环境更稳，一个个变化，支撑起下一个五年的发展空间，筑就扬州高质量迈入“万亿之城”的坚实底气。
五年蓄势，向新而行；其时已至，其势已成。扬州，正以奋进之姿赴万亿之约，在高质量发展的新征程上书写“好地方”新的荣光。
五年蓄势，以定力筑牢发展底盘
“十四五”以来，扬州立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极应变局、育新机、开新局。冲破“居中思维”，树立“定了就干、干就干好”的鲜明工作导向，从“攻坚突破”到“发力奋进”，从“实干争先”到“冲刺决胜”，扎实推动高质量发展。
产业底盘，是扬州最扎实的定力。地区生产总值连续迈上两个千亿元台阶、超过8000亿元，宝应、高邮、仪征新跻身“千亿县”。工业开票连续跨过四个千亿级、突破1万亿元。“613”产业体系加速发展，海工装备和高技术船舶、高端装备、数控成形机床、智慧照明入选国家级产业集群，高端装备、新材料集群产值均突破2000亿元，新能源、汽车及零部件集群产值均超1000亿元。数字背后，是一家家企业开足马力的生产线，是一个个园区从图纸变成厂房的真实图景。
与此同时，现代服务业成为筑牢产业底盘的重要支撑。“十四五”以来，扬州深耕“9+6”现代服务业发展体系，服务业增加值突破4000亿元、占GDP比重超50%，对经济增长贡献率超60%。软件信息、科技研发等生产性服务业规模稳步提升，累计新签约亿元以上服务业重大项目近1000个，产业结构持续向价值链高端延伸，与先进制造业双向融合、协同并进。
“硬家底”之外，营商环境是这座城市最温暖的“软实力”。“十四五”期间，扬州以打造“企业友好型城市”为牵引，连续第6年春节后上班第一天召开营商环境大会，连续第13年出台服务企业“2号文件”。以“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”三大品牌为抓手持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，在省高质量考核中两次得分全省第一。五年间，经营主体总量增长9万多户，累计新招引4310个亿元以上产业项目，高新技术企业接近翻一番。从“好地方”到“事好办”，扬州用一套有温度、有厚度的制度体系，为企业投下了最踏实的“信任票”。
如果说产业和营商是扬州发展的“内功”，那么交通格局的改善，则为这座城市打开了向外拓展的“通道”。“十四五”期间，扬州交通建设跑出“加速度”，聚焦做强通道、做大枢纽、做优网络，京沪高速扬州段改扩建、宁扬长江大桥、仪禄高速一期等相继建成通车，北沿江高铁、宁扬城际加快推进，开工建设扬泰机场二期扩建工程，高邮通用机场基本建成。交通格局的跃升，正在放大扬州的区位价值，将其推向资源配置的前沿，为万亿之城打开更为广阔的发展纵深。宁扬城际建成后将构建起“宁扬一小时通勤圈、生活圈”，北沿江高铁推动扬州全面融入长三角核心城市1—2小时通勤圈，让扬州从长三角的“地理中心”真正跃升为“要素枢纽”。
五年蓄势，蓄的是产业之基、交通之利、环境之优，更是一座城市在变局中保持定力、坚守方向的战略耐心。正是这份定力，让扬州的发展底盘在五年间变得更加厚实、更加稳固。
五年成势，以实力积蓄跃升动能
当产业底盘日益厚实，创新的种子开始破土而出，项目的力量持续汇聚，扬州跃升的势能便开始加速积聚。
创新动能从“跟跑并跑”转向“并跑领跑”。在迈向“万亿之城”的征途中，扬州锚定产业科创名城建设主航道，坚持科技创新和产业创新深度融合，交出了一份含“新”量、含“科”量十足的高质量答卷。2025年，有效高新技术企业达3048家，较五年前数量接近翻一番；科技型中小企业数较五年前增长两倍，达3769家。省技术创新中心、概念验证中心、省市联合基础研究重点项目、国家青年科技人才专项均实现“零的突破”，城市创新能力跻身全国百强第39位。
创新的价值，最终要落到产业和项目上。创新主体的成长正在从“点状突破”走向“链式反应”。扬州构建了“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”的梯次培育体系，出台梯次培育科创型企业的“22条新政”，为企业科创提供全周期培育、全链条支撑、全过程激励、全要素保障。
项目储备从“单个突破”转向“滚动推进”。“十四五”以来，1841个省市重大项目累计完成投资近9000亿元。扬州列省重大项目数量从2024年的24个，到2025年的34个，再到2026年的42个，入选项目数量实现“三连跳”，投资规模也从2024年的198.2亿元跃升至2026年的近300亿元。2026年，扬州共有42个项目入选江苏省重大项目清单，年度计划投资297.2亿元，同比增长38.5%，项目数量与投资规模双双创下历史新高。
五年成势，成的是创新之势、项目之势、产业升级之势。从要素驱动转向创新驱动，从单点突破转向系统推进，扬州的发展动能实现了根本性的质态提升。这份动能，正是支撑扬州在下一个五年跨越万亿门槛的核心引擎。
五年乘势，以底气奔赴万亿目标
当五年蓄势筑牢了底盘、五年成势积蓄了动能，扬州正以更加从容的姿态，把目光投向更远的目标——“万亿之城”。那么，这份底气从何而来？
底气，来自产业结构的持续优化。产业是扬州迈向万亿之城的“脊梁”，五年来，扬州深耕“613”产业体系，推动产业结构向“新”而优。“十五五”期间，高端装备、新材料产业规模力争超3000亿元，新能源、汽车及零部件产业规模超1500亿元，新一代信息技术、生命健康产业规模超1000亿元。从8000亿产业集群到千亿级产业梯次跃升，扬州产业结构的厚度与韧性，正是迈向万亿之城最硬核的底气。
底气，来自战略叠加效应的加速释放。长三角一体化、南京都市圈、沿沪宁产业创新带、宁镇扬一体化等多重战略在扬州交汇，先进技术成果长三角转化分中心、长三角国家技术创新中心服务中心、长三角专精特新企业服务基地相继落户。扬州不再只是区域发展的“跟随者”，而是开始在长三角产业创新版图上标注出鲜明的“坐标系”。“十五五”期间，扬州将深度参与长江经济带发展和长三角核心区、“1+3”重点功能区建设，提升宁镇扬一体化发展水平，加强与沿沪宁产业创新带城市的产业项目合作。
底气，来自项目投资的持续放量。一批批项目签约落地、开工建设、投产达效，招商引资的势头不减、项目建设的后劲十足。未来五年，力争新招引亿元以上项目超6000个。“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动格局已经形成，为万亿目标提供了源源不断的增量来源。
有人说，扬州是一座“慢”的城市。慢，是淮扬菜里的精细功夫，是园林深处的曲径通幽，是千年运河的从容流淌。但慢，从来不等于停滞。这五年，扬州用“慢”的耐心打磨产业底盘，用“快”的节奏追赶创新浪潮，用“暖”的诚意厚植营商沃土，在快与慢之间，找到了属于自己的节奏。
扬州，是个好地方。好地方，值得一个更好的未来。下一个五年，这座千年古城将以“聚万众之力”的姿态，在高质量发展的轨道上跑出属于自己的“万亿加速度”。
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