城市更新
不只在拆旧建新
更在唤醒每一寸沉睡的土地
发展提质
不只在增量扩张
更在盘活每一处闲置的资产
常州市第十四次党代会提出
要着力向存量要空间、向更新要品质
盘活利用低效用地、
老旧楼宇等闲置资源
推动土地、空间、产业、功能
协同更新
溧阳紧扣这一部署，把盘活闲置存量资产作为推进城市有机更新、倒逼产业转型升级、落实节约集约用地的重要抓手，以系统思维、有解思维、全局思维、底线思维、民生思维唤醒“沉睡资源”，让一处处沉睡资产变成产业升级的引擎、城市更新的空间、民生幸福的温度、乡村振兴的底气，汇聚成高质量发展的澎湃动能。
盘活存量
不是简单的“腾笼换鸟”
而是以精准匹配重塑资源供给格局
让每一处闲置空间找到最合适的用途
让每一寸老土地长出新的经济形态
昆仑街道摸清闲置土地、厂房、校舍、集体用房底数，依托片区更新精准招商。天目湖联合创新中心片区更新有序推进，已吸引一批科技服务、数字经济企业入驻。入驻天目湖联合创新中心的江苏斯维尔建筑设计院有限公司负责人高学成告诉记者：“在这个平台，企业不仅节约了研发投入，也结识很多技术人才，有效推进项目研发和成果转化。”
另外，昆仑街道幸福城南侧闲置房产则计划改造为生活性服务业载体，已与盒马NB、商务酒店、必胜客等达成合作意向；西马村、彭家村等拆迁闲置地块变身临时停车场，原江苏时代项目部零星地块微改造后增设小型机动车泊位，依托辖区大面积闲置地块及场地设施建设货车停车场同步配套司机驿站、重卡换电站、加油站。昆仑街道相关负责人说：“我们不搞简单的‘填坑’，而是结合资产区位条件和市场需求，统一规划、精准招商，让闲置资产真正嵌入产业链条。”
同时
昆仑街道安置房“先租后售”、
产权置换、“房票”安置等多管齐下
特种水泥厂危房整治中
13户群众历史遗留问题迎刃而解
空间可以闲置，价值不能沉睡。
溧阳以租赁式招引、轻量化开发等路径，
推动闲置楼宇、老校舍、旧厂房
重新嵌入产业链、融入新业态，
让旧载体承接新项目、产出新效益。
溧城街道打出“租赁式招引、轻量化开发、长短期结合”组合拳。北水西片区40余亩闲置用地探索1.5级土地开发，对接上海品创集团，以“5+X”年弹性租赁、环保可拆卸集装箱和模块化临建，布局邻里消费、亲子休闲等业态。
燕山公园100余亩自然水域及1500平方米老码头空地，招引水上运动俱乐部，预计今秋开工、10月竣工。溧城街道相关负责人介绍：“这种模式既不改变远期规划用途，又能快速导入人气，实现‘短期造血、长期留白、弹性发展’。”
今年以来，鼎璀大厦、新世纪广场、联创大楼分别迎来嘉弘酒店、字节跳动溧阳分公司、苏州银行等项目，闲置楼宇变身数字经济、现代金融、总部经济新载体。入驻鼎璀大厦嘉弘酒店项目的企业负责人感慨：“政府全程跟进协调，这种效率让我们对扎根溧阳信心十足。”
在古县街道
一场“腾笼换鸟”让沉寂多年的闲置校舍
重焕生机
常州建东职业技术学院依托原明顿国际学校闲置校舍改扩建，规划2027年9月整体从常州新北区搬迁至古县街道，新校区可容纳上万名师生。“选择溧阳，看中的是这里的产业结构与学院专业天然对接，对于学生发展和地方发展都是双赢。”学院负责人说道。
此外，古县街道建立闲置资产智慧平台，制定“一资产一方案”盘活路径，60亩存量空置土地出租给中材重机用于盾构机技改，建东学院盘活183亩原明顿学校资产，威泽智能利用收储企业47亩空余厂房扩能再投资，11.85亩茶亭老粮库将改造为1979·粮仓里文创街区；宏大重机1.5万平方米厂房引入益尔机电，龙海大厦6000平方米楼宇引入尊悦体检，安靠、大峘、宏寰等企业利用存量土地实施技改扩建，老厂房里生长出亿元项目。
民生需求在哪里
盘活触角就延伸到哪里
闲置的边角地、空置的社区用房
经过微更新、微改造
正成为群众家门口的活力空间
昆仑街道方里村，一块闲置多年的15亩集体用地，经昆仑街道、市文旅局主动推动，变身为拥有3片标准化硬地的FortyLove网球休闲综合中心，其中2片配备电动开合顶棚，配套网球主题西餐厅，打造“运动+餐饮”一站式体验。昆仑街道还计划盘活金色嘉苑小区闲置配套用房1350平方米，迭代升级邻里中心，助餐、康复理疗、文娱活动常态化开展；依托英伦尊邸小区闲置社区用房打造医养结合阵地；整合昆仑、班竹、凤凰、蒋店等村（社区）闲置用房，布设老年活动、图书阅览、儿童周末课堂。泓口片区碎片化存量建设用地，正规划集休闲社交、便民消费、健身运动于一体的社区活力空间。
溧城街道把社区公建配套变成服务群众的“金角银边”：五里亭、永定、福阳、阳光4个社区开展“空间换服务”，盘活公建配套用房2600平方米，五里亭“邻里荟·治理合伙人”已引入6家合作主体，爱心暖托班、宝妈烘焙工作室、老年歌唱班等办得有声有色。世纪名城小区的宝妈李女士说：“以前带孩子没地方去，现在社区里就有暖托班，我还能顺带参加烘焙课，感觉小区越来越有温度了。”此外，天目幼儿园闲置场地改造为社区老年综合服务中心，原平陵幼儿园闲置办学场地替代南门幼儿园并发展普惠托育，让“一老一小”在家门口得到照护。
一座老粮库、一片闲置厂房、一栋空置楼宇
都能成为村集体增收的“金饭碗”
溧阳以抱团发展、分类盘活为路径
让沉睡资源释放出实实在在的经济效益
据了解，溧城街道湾里村原假日酒店1至5层约7000平方米村集体闲置资源，将招引桔子水晶酒店，面向OPC人才提供专属优惠住宿；原澳门豆捞两层1300余平方米闲置空间，计划招引德悦海鲜姿造海鲜火锅，打造区域高端商务宴请，丰富片区首店业态。
昆仑街道推动村集体抱团发展，盘活新昌片区原有闲置建设用地，由6个村出资共同建设厂房、商铺，争取省级资金300万元，总建筑面积5734平方米，全面运营后预计年增村集体收入约80万元；闲置农用地已盘活11769亩，实现年收益775.23万元，“一田一策”让边角地、零散地变成“昆仑同享小菜园”。
数字化、户外休闲、乡土文化也在为乡村赋能：昆仑街道方里、班竹闲置空间谋划AI智慧农场和休闲娱乐场景，大石山片区探索登山徒步、林下露营、郊野骑行，陶家红色文化、大石山摩崖石刻联动菌菇方舱智能种植，农科教一体化研学项目呼之欲出。
盘活的是闲置存量，唤醒的是城市生机
赢得的是发展未来
溧阳的实践表明
盘活闲置资产不是简单的“腾退—出让”
而是以系统思维重塑资源供给格局、
以创新机制打通盘活堵点、
以民生导向释放资产温度
下一步
溧阳将坚持创新赋能、规范评估、样板引领
加快升级闲置资产“一网统管”数字化平台
推动盘活工作从“单点出彩”
向“全域提质”转变
让资源效益变成群众看得见、摸得着、
可感可及的获得感、幸福感、安全感
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