
近日,国家互联网信息办公室发布《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,反馈截止日期为10月17日。
这份共25条的征求意见稿,从用户识别、内容管理、算法管理到未成年人模式建设作出系统安排,被业内视为我国未成年人网络保护制度体系的又一次重要升级。
对于每一个使用网络的未成年人来说,新规意味着什么?
简单说,它把过去许多“说不清、管不住”的问题,变成了白纸黑字的规则:哪些服务不能碰、哪些行为可能违法、遇到风险该怎么保护自己。这是法律知识,更是安全技能。
7月31日,无锡市委网信办召开全市未成年人网络保护工作推进会,明确要落细落实《无锡市未成年人网络保护工作责任清单》,“深化网络普法宣传,紧扣未成年人心理特点和认知规律,引导未成年人正确用网”。
在新规征求意见的窗口期,把法律知识和防护技能送到每一个孩子手中,正是“清朗护苗行”最务实的行动。

划红线:新规列出的“禁止清单”
“有些服务,平台从一开始就不该向孩子提供。”
征求意见稿第四条用一份禁止清单为未成年人安全上网划出了明确边界,五类服务被列入其中:陌生人网络社交服务,虚拟亲属、虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务,诱导未成年人沉迷的网络服务,向未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布服务,以及法律、行政法规和国家有关规定明确的其他网络服务。
这是最具突破性的变化,把未成年人模式从一项平台自主决定的功能设置,升级为贯穿手机、应用商店和应用程序的法定制度。
那为什么要把虚拟伴侣这类服务直接叫停?
因为很显然,青春期是未成年人学习处理人际关系的关键期,如果过度依赖虚拟互动,可能丧失学习共情、协商和冲突处理的机会。
曾有一起案例引发关注:一名10岁女孩能与AI角色聊到晚上十点多,AI角色还会根据女孩的名字生成带有爱情意味的藏头诗,在女孩参与的四十多条剧情线中,不少内容已超出适龄范围。
第二个关键变化是未满16周岁必须进入未成年人模式。
征求意见稿规定,向未满十六周岁的未成年人提供网络音视频服务、网络直播服务以外的其他网络直播服务、网络游戏服务、网络社交服务,以及可能影响未成年人认知的人工智能服务,都应当通过未成年人模式提供。平台一旦识别出用户未满16岁,应当主动切换到未成年人模式,而不是等着家长来设置、等着孩子自己选择。
更关键的是“防绕过”。征求意见稿要求智能终端产品设置未成年人模式联动、一键切换、退出核验、防绕过等功能,并纳入电信设备进网许可检测。
除了管住服务本身,新规还管住了“看不见的手”——算法。

征求意见稿第八条规定,平台不得设置诱导未成年人用户情感依赖、沉迷以及过度消费等的算法模型。
这一条直指当前许多平台的“流量密码”——用算法精准投喂,让孩子刷到停不下来。对孩子们来说,理解这一点很重要:如果你发现自己总是被推荐同类型内容、越刷越停不下来,这不是你的错,是算法在“设计”你。意识到这一点,就是自我保护的第一步。
如果平台没有落实上述要求,将面临阶梯式处罚。情节严重的,可以责令暂停相关业务、停业整顿,关闭网站或者应用程序,吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。
练技能:未成年人应该怎么做
新规给平台戴上了“紧箍咒”,但再严的规则,也挡不住一个主动绕过保护的孩子。以下三项技能,是新规时代每个孩子都该掌握的。
技能一:配合保护,不试图绕过
征求意见稿给未成年人模式装上了“防绕过”功能——智能终端要设置一键切换、退出核验,应用商店要限制不符合适龄范围的应用程序下载。
但技术防线再严密,也有一个前提:孩子自己愿意待在保护圈里。
无锡市委网信办在推进未成年人网络保护工作时明确要“紧扣未成年人心理特点和认知规律”——因为平台能识别年龄,却识别不了判断力。如果孩子把未成年人模式当作“敌人”,想方设法用家长账号登录、借同学手机绕过、在二手平台买破解教程,再严密的技术防线也会被撕开口子。
这项技能的核心是:理解未成年人模式不是“限制”,而是“保护”。梁溪区检察院在“法润童心·E路同行”法治夏令营中,通过模拟法庭让同学们厘清网络行为的法律边界,认清网络犯罪的隐蔽套路。讲解员结合网络欺凌、刷单返利诈骗、游戏账号交易陷阱等高发案件拆解真实办案细节——这些案例中的受害者,很多正是因为绕过了保护机制,才暴露在风险之中。
新规给了你一把伞,你要做的是撑开它,而不是躲开它。

技能二:识别“灰色链条”
最高人民法院曾发布过一起典型案例:被告人李某某、穆某某通过短视频平台发布的不良信息,了解并习得获取他人钱财的方法,进而实施敲诈勒索。法院在案件审结后查明,涉案平台的未成年人模式未能发挥实质保护作用,内容审核存在疏漏,可检索到大量不良信息,依法向平台制发司法建议。
这条链条的关键环节是:孩子先被“喂”了不良信息,再模仿着去实施犯罪。从“看到”到“学着做”,中间隔着一个失效的未成年人模式。
未成年人要识别自己正在被什么内容“喂养”。如果你发现自己刷到的内容越来越极端、越来越暴力,或者总是被推荐“教你赚钱”“帮你出气”的视频——这不是你的兴趣在自然生长,而是算法在把你往某个方向推。
宜兴市检察院联合头部动漫IP“奶龙”推出的普法短视频《奶龙小七智斗“卡贩子”,检察官叔叔提醒别踩坑》,就是用孩子们看得懂的方式,把帮信罪的“链条”拆给他们看。意识到链条的形状,就是切断它的第一步。
技能三:识别“危险信号”
隔空猥亵案件中,犯罪人往往不会一上来就提要求。他们先以“交朋友”“处闺蜜”的名义接近,聊日常、聊烦恼,逐步建立信任,再慢慢把话题引向私密领域。当孩子第一次感到“不太对劲”的时候,往往已经聊了很久。
这项技能的核心是:把“不舒服”当作警报,而不是当作“想多了”。 对方说“别告诉家长”,这是警报。对方要你发一张“只有我能看”的照片,这是警报。对方说“你不发就是不相信我”,这是警报。对方知道你学校班级、知道你几点放学,这也是警报。
遇到这些信号,不需要判断对方是不是“坏人”,不需要想“他可能只是开玩笑”。直接停下来,截图保存,告诉家长或老师。记住:在欺骗、胁迫下发送隐私照片或视频,依旧属于不法侵害,对方将涉嫌猥亵儿童罪。
三项技能归结为一句话:新规为孩子们筑起了一道墙,但墙内墙外的安全,最终要靠自己的判断力。
无锡正在做的,就是让这道“判断力”不再只靠课堂说教。
惠山区洛社镇打造的青少年法治教育实践基地,串联了户外法治劳动实践基地、室内多媒体法治学习教室、民防体验馆,构建起“听、看、学、践”全方位的沉浸式法治教育场景。
滨湖区青少年法治教育实践基地则集普法宣传、沉浸式体验、心理辅导于一体,“将法律和图文、多媒体设备相结合,让青少年们看得见、听得懂”。
知道哪些事必须自己守住,知道什么内容正在“喂养”你,知道什么时候该停下来求助——这才是新规时代,每个孩子最该带在身上的三件“护身符”。