日前
国家发展改革委发布
首批要素市场化配置综合改革试点
创新举措和经验做法
56项可复制推广的典型经验中
江苏共7项入选
其中，镇江市建立
“前评估+后评价”管理机制、
以要素赋能产业项目建设的
创新做法成功上榜
成为全国要素市场化配置
综合改革的示范案例
作为全国要素市场化配置综合改革试点城市，我市聚焦重大产业项目要素资源配置不够精准、利用不够高效、产出难以评价等痛点，创新构建“前评估+后评价”全生命周期管理机制，把资源配置的前置审核和后续监测结合起来，用制度化、规范化评估提升决策科学性，推动项目管理从“重数量规模”转向“重质量效益”。
“前评估”严把入口关
在项目签约、土地配置等关键环节前置评估流程，规范投资监管协议签订，将资源配置与效益评估深度挂钩，从源头避免高污染、高能耗、低产出项目落地，推动资源要素向优质项目、重点领域精准集聚。截至2026年9月，共组织召开60场综合评估会，评估285个产业项目（含联合评估），其中优秀、良好项目超过56%，一般项目117个、审慎引进项目6个、暂缓引进项目1个。
“后评价”闭环验成效
对列入镇江重大产业项目清单中且竣工投产满4年的项目滚动开展后评价，围绕项目推进、完成投资、产出效益、资源利用4个核心维护，兼顾科技创新、绿色发展、安全生产等内容开展综合评价，结果直接“反哺”前期决策。
针对不同项目分类施策：如期竣工投产项目，帮助产销对接扩大市场占有率、提高项目产出效益；延迟竣工项目，建立跟踪服务机制加快推进竣工投产；终止或出现重大调整的项目，重新签订投资协议。2025年后评价结果显示，拟竣工项目终止率下降至5%左右，达标和基本达标率提升至40%以上。
要素市场化配置综合改革
是激发发展活力的“引擎动力”
最终目标是服务产业强市
赋能新质生产力发展
下一步
市发改委将继续发挥牵头作用
强化统筹协调、常态推进、跟踪问效
精准推动各项改革任务落地见效
力争形成更多在全国全省
可复制可推广的“镇江经验”
为高质量发展
注入更强改革动力
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