“开饭了——”
11月10日上午9点半，
高邮市野生动物救助站的
康复池边准时响起招呼声。
站长王旭俯下身，
盛出一勺鲜鱼轻轻投到食台，
9只处于康复期的东方白鹳踱步聚拢。
不远处的治疗区里，
伤鸟的换药护理也按部就班进行。
王旭为东方白鹳投喂鲜鱼
这是救助站里再寻常不过的一个清晨，却因一笔资金的到位，有了不一样的分量：全国首个聚焦东方白鹳的生态环境损害赔偿替代性修复项目库落地后，首笔1.22万元生态损害赔偿资金正式到位，将定向用于救助站三四季度喂养与药品的费用结算。
首笔生态赔款定向使用
这笔注入救助站的专项资金，源自一起普通的大气污染生态损害案件。今年8月，扬州某塑业公司因超标排放氮氧化物造成大气生态损害，被高邮生态环境局立案并给予行政处罚。案件办理过程中，企业认识到自身行为对生态环境的破坏，主动提出承担生态环境损害赔偿责任。
“我们牵头开展损害调查评估，组织双方开展赔偿磋商，检察机关全程参与见证，最终达成磋商协议。”高邮生态环境局法宣股股长耿玮介绍，企业足额缴纳1.22万元赔偿金，选择了《扬州市东方白鹳栖息地及生态环境损害赔偿替代性修复项目库建设方案》中的项目，全部用于东方白鹳的康复喂养与救助药品支出。
今年截至目前，救助站已累计救助32只东方白鹳。这笔定向资金的到来，让三、四季度的鸟食采购、药品补给有了清晰的专项渠道，也让工作人员能更从容地优化康复个体的营养方案与护理细节。
高邮设立东方白鹳保护地
织密赔修一体的保护闭环
首笔资金顺畅落地的背后，是扬州在生态损害赔偿领域的一次精准制度创新。
东方白鹳是国家一级保护动物，被誉为“鸟中国宝”。扬州作为东方白鹳重要栖息繁育地，境内宝应、高邮、江都分布有大量东方白鹳栖息、越冬种群，其中高邮拥有江苏首个、全国第二个东方白鹳专属保护地，现有80余处鸟巢、300余只东方白鹳在此栖息繁育。
经过多年建设，扬州东方白鹳保护已形成完备的工作体系，但在生态损害赔偿维度，始终存在一块共性短板。“以往办理的很多无法原位修复的生态损害赔偿案件，赔偿金大多统一缴入国库统筹使用，生态损害修复效果不明显，难以针对珍稀物种定向保护。”市生态环境局法规科负责人孙笑解释，对于网具伤鸟、大气污染这类无法原位修复的案件，过去替代修复既无标准化项目清单，也难实现“损害—赔偿—保护”的精准对应。
此次落地的专项项目库，正是对这一短板的填补。孙笑介绍，项目库首期推出高邮示范清单，涵盖生态替代修复、鸟类保护救助等四大类别，包含补种复绿、增殖放流等11个具体项目。赔偿义务人可直接从库中选择对应项目投入资金，也可选择劳务代偿履行责任。
东方白鹳守护幼崽
柔性治理守护人鸟共生
随着东方白鹳种群在扬州规模逐年扩大，农鸟共生的平衡问题逐渐显现：东方白鹳进入周边蟹塘觅食会给养殖户带来损失，而养殖户架设的细孔透明防鸟网又极易缠绕致伤东方白鹳，一度陷入两难。
“项目库资金不直接赔付养殖户损失，而是从源头减少冲突发生。”高邮生态环境局局长朱金刚介绍，库内专门设置栖息地修复提质类项目，可利用赔偿金开展小微湿地整治、退养塘微地形改造、增殖放流鱼虾等饵料，打造“鸟类水田食堂”，为东方白鹳提供稳定的天然觅食场所，从前端降低涌入蟹塘的频次。
多部门协同的防护体系同步推进：联合自然资源部门、属地乡镇推广大孔径、高可视的鸟类友好防护网；配套无人机、AI监控等智慧管护手段，摸清白鹳活动规律，为养殖户提供科学防护指引；若发生白鹳觅食致财产损失的情况，由自然资源部门按规定受理补偿、推进致害保险相关工作，生态环境、检察、乡镇联动做好现场勘查。
从救助站里从容啄食的康复个体，到野外湿地里自由栖息的种群，这套全国首创的机制正化作润物无声的守护，托举着“鸟中国宝”在扬州安稳栖息，也为全国珍稀物种保护与生态损害赔偿改革融合持续输出着鲜活的扬州实践。
来源：扬州发布
