近年来，劳务派遣已成为保障生产经营和服务运转不可或缺的重要队伍。但三个方面矛盾日益凸显：一是薪酬待遇有落差。工资调整与否及多少多数取决于企业自主决定，社保缴费“就低不就高”。二是诉求表达缺渠道。发生争议后各方都存在调解顾虑，小矛盾拖成大纠纷。三是发展成长有瓶颈。作为编外人员职业上升通道不通畅，人员留不住、人心聚不拢，用工质量难以提升。为了破解这些难题，江苏省响水县总工会努力搭建制度化、常态化、可落地的诉求表达与权益保障渠道，坚持需求导向，将劳务派遣集体协商作为工作抓手，提供“一企一策”精准指导服务，推动协商成果从“口头达成”转向“文本固化、落地见效”，依法维护劳动者合法权益，也助力企业夯实核心竞争力，走出一条劳资双方共建共享、和谐共赢的新路径。重点从五个方面推动集体协商。
把“谈”落到“薪”上，让派遣员工成为“有福之人”
一是健全协商机制，薪酬调整有程序。实行工资集体协商一年一协商。协商前，由工会牵头征集职工薪酬诉求，梳理形成工资调整、社保缴纳、津补贴发放、加班及休息休假等议题清单；协商过程中，派遣单位（用工单位）工会、职工代表与双方行政方开展面对面磋商，形成协商纪要；协商结束后，相关约定同步纳入集体合同、劳务派遣协议，提交职工代表大会审议，并报人社部门备案，把协商共识转化为双方共同遵守的刚性约定。二是明确调整规则，薪酬增长有触发。将“工资随企业效益增长同步调整”写入集体合同。薪酬调整从“事后酌情照顾”转变为“事前有约可依”。同步统一岗位薪酬体系，同一岗位序列执行统一岗级、统一绩效规则，最大限度压缩“同岗不同酬”空间。同时，节日慰问、健康体检、劳动防护用品、食宿保障、高温津贴、班中餐等福利，与用工单位正式员工执行同一标准、同一发放时间、同一申领渠道，不设差别化门槛。
三是守牢保障底线，社保缴纳有着落。协商明确“应保尽保、据实缴纳”，参保险种不缺项，缴费基数按照员工实际工资核定，并随工资调整同步变动，坚决纠正险种缺失、统一按最低基数参保等问题。每年由工会联合双方人力资源部门核对社保缴费明细并向职工公示，职工可逐月核对，缴费情况公开透明，社保规范足额缴纳，收入稳步增长，成为合同固化、有据可查的权益。
响水县港电工程管理有限公司劳务派遣员工集体协商会议
把“家”建在身边，让派遣员工身边有“娘家人”
一是组织覆盖双到位。派遣单位依法建立工会，用工单位将派遣员工统一纳入本单位工会工作统筹安排，实现组织与工作同步覆盖推进。员工入职同步入会，会籍一人一档、随岗位流转，调岗、退回、转聘均不中断工会关系，切实解决“入会无门、转会无据”的难题。二是工会服务可感知。在用工单位按班组、车间、部门设立工会小组，配齐工会联络员，常态化收集职工诉求。落实工会主席接待日，畅通意见直达渠道，对职工反映事项建立台账、限期答复、闭环销号。法律援助、心理疏导、困难帮扶、金秋助学、文体活动、女职工专项保护等服务全面向派遣员工开放，不因用工形式设置壁垒。三是权益维权有人盯。工会参与加班工时、休息休假、劳动安全卫生、女职工权益保护等事项监督检查，对不合规事项提出整改意见。发生劳动争议时，工会第一时间搭建平台、介入调解、化解分歧。“娘家人”不再只是一句称谓，而是职工身边随时联系、能够依靠、兜底维权的可靠力量。
把“两家”变“同路”，让劳资双方成为“同路人”
一是联席会议常态化运行。派遣单位、用工单位及双方工会组建三方联席会议，定期会商用工计划、岗位需求、人员配置、待遇标准、争议处置等事项。工会及时汇总职工诉求、组织集体协商、监督履约情况，形成任务清单，明确责任主体和完成时限。将协商成果逐项嵌入劳务派遣协议，同工同酬口径、社保缴纳标准、福利待遇、培训投入、人员退回、转正条件等权责统一规范。二是资源共建共享共用。培训场地、实训设备、文体阵地、评优表彰、技能竞赛等资源同步向派遣员工开放。安全生产宣传、职工文化活动、志愿服务统一组织开展，重大任务、急难岗位统筹排班、联合保障。三是争议联合调处。建立风险预警和联合调处机制，在班组、一线前端排查矛盾苗头，工会提早介入，两家单位协同处置，力争把纠纷化解在萌芽、处置在基层，防止小事拖大。合作模式转变之后，用工单位认同“人员共同培育”，派遣单位践行“责任共同承担”，形成稳定可靠的协同治理机制。
响水县劳务派遣劳动者集体协商推进工作会议
把“身份”转过来，让双向奔赴“当主人”成为现实
一是畅通转正通道。响水集体协商将“同岗不同酬、同工不同权”作为攻坚靶向，制定人员转置方案，明确转正条件、名额比例、实施步骤、工作流程，全程公开报名、公开考核、公开结果。长期扎根关键岗位、技能等级较高、绩效持续优良的派遣员工优先纳入转正计划，让“干得好就能留下来”成为清晰制度。二是落实“四个同一”。岗位安排同一、薪酬标准同一、福利待遇同一、晋升机会同一。同一岗位执行一套薪酬体系、绩效考核、晋升评审规则，绩效结果与调薪、评优、晋升直接挂钩，用同一套评价标尺对待所有员工。三是拓宽民主参与渠道。职工代表大会按比例预留派遣员工代表名额，涉及职工切身利益的规章制度、方案，派遣员工享有知情权、发言权、表决权。评优评先、班组长选拔、合理化建议征集、劳动竞赛等活动同步开放，内部公示、意见征集、听证等民主渠道一体适用。身份调整带动心态转变，从“为别人打工”转向“为自己干事”，职工和企业双向奔赴，主人翁意识持续增强，获得感显著提升。
把“人手”育成“能人”，让技能提升同样有奔头
一是岗位统筹同等对待。为了改变辅助性、替代性岗位定位，以及培训难、技能评价难、职位晋升难的尴尬现状，响水将派遣员工纳入岗位统筹管理，关键岗位、技术岗位、班组长岗位面向所有符合条件人员开放，统一开展人岗匹配评估、统一公示人选，不预设身份限制、不贴“临时人员”标签。二是培训资源同等安排。为了推动用工导向从“用人”向“育人”转变，用工单位统一编制年度培训计划、统筹保障培训经费、均衡分配培训名额，岗前培训、技能提升培训、转岗培训、安全培训实现全覆盖。支持职工参加特种作业取证、继续教育，培训时间计入工时，相关费用按规定承担。一批派遣员工从单纯体力劳动者成长为技术能手，取得技能证书、走上班组长岗位、成长为企业骨干。
三是技能评价同等认定。职业技能等级认定、技能竞赛、师徒结对、“一岗多能”培育同步覆盖派遣员工，技能等级与薪酬挂钩，实现技高多得、多能多得，鼓励职工钻研技术。同时，建立技能人才库和后备人才储备库，把表现突出的派遣员工纳入重点培养对象，安排参与技术改造、质量攻坚、班组管理实践，以干促学、学用结合。
响水县总工会依靠集体合同、派遣协议、联席会议、职工民主参与共同织就的制度网络将劳务派遣用工关系稳固下来，接下来将持续推进劳务派遣集体协商扩面、提质、增效，把成熟做法固化为可复制、可推广的操作指引，将更多派遣员工从“局外人”变为“局内人”，为建立和谐劳资关系、维护职工权益、保持社会稳定作出积极的更大的贡献。
（响水县总工会党组书记、常务副主席 徐振宇）
