聚力统筹发展 打造美丽乡村的“南京样板”
江苏

聚力统筹发展 打造美丽乡村的“南京样板”

“要科学把握乡村的差异性,因村制宜,精准施策,打造各具特色的现代版《富春山居图》。”经过数千年岁月洗礼,中国乡村形成了同源共流又各具特色的深厚文化。这种多元文化底蕴对当下的乡村工作具有重要启示——乡村振兴要做好全局谋划,尊重乡村特色,传承乡村文化,做好乡村与城市、传统与现代的有机衔接,焕发乡村文明新气象。

作为“三好生”,南京在乡村振兴的道路上也走在前列。近年来,南京锚定“建设人民满意的社会主义现代化典范城市”的发展目标,坚持“全域统筹、城乡一体”的发展规划,不断优化三农工作,促进城乡融合发展,逐步探索出一条具有南京特色的乡村振兴新路径。

打造城乡融合新高地

城市与乡村是互为表里的有机整体。“十四五”规划提出,城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾、解决发展不平衡不充分问题的最有力抓手。南京市第十五次党代会也提出,要大力增强综合承载功能,打造城乡融合发展示范区。围绕 “南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的发展方向,高标准推进城乡规划建设,着力塑造现代化大都市独特风貌。

为了促进要素更多向乡村流动,推动城乡融合发展,近年来,南京坚持城乡“一盘棋”,围绕“畅通要素流动新渠道、培育产业融合新业态、推动功能品质新提升、创造美好生活新景象、彰显改革试点新成就”五大方面进行部署,推动农业转移人口市民化,放宽农业转移人口落户条件。目前,南京市常住人口城镇化率已达86.9%,位列全省第一。

事实上,十八大以来,南京一直致力于打造工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,着力满足人民群众对美好生活的向往,不断拓宽农民财产性、经营性收入渠道,持续缩小城乡居民生活水平差距,不断健全城乡融合发展体制机制。2021年,全市农村居民人均可支配收入达到3.27万元,城乡居民收入比缩小到2.25:1,城乡融合发展成果显著。

绘就乡村振兴新画卷

2021年,南京粮食总产量保持在19.6亿斤以上、蔬菜总产量280万吨左右,累计建设上图入库高标准农田140多万亩,农业机械化率达91.5%。除了传统农业,创意农业、休闲农业、农村电商等新业态亦不断涌现,农业主导产业一二三产融合总产值超300亿元。

农民的钱袋子鼓不鼓,是衡量三农工作成效的重要指标。数据显示,十八大以来,南京市农民收入持续攀升,连续突破2万元、3 万元大关,十年增幅超过120%;建档立卡的3.94万户低收入农户和200个经济薄弱村(欠发达村)全面实现高质量脱贫摘帽。

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产业兴则农村兴。乡村拥有丰富资源,充分利用和挖掘好当地自然资源和特色文化,开展乡村旅游和现代都市农业,既可以大幅提升乡村发展质量,推动乡村产业体制扩容,也可以促进乡村可持续发展。南京深谙此道。

以浦口区为例,截至目前,浦口区已成功打造5条旅游精品线路,不老村、大埝社区成为全国乡村旅游重点村;实现528个村庄环境整治提升;创成省级传统村落17个、特色田园乡村9个,市级示范村43个、特色村16个、宜居村134个。未来五年,浦口区计划建设农业高标准示范基地5个、高科技应用场景10个、数字乡村应用场景20个;力争农业龙头企业突破80家,全力打造城乡融合发展和共同富裕特色先行区。

勾勒美丽乡村新图景

乡村建设,既要注重“硬实力”,也要注重“软实力”。

长期以来,南京依托“六山一水三分田”的地貌特征和山、水、林、田、村交融的生态肌底,建设“都市里的田园、田园里的都市”,累计建成美丽宜居乡村1800多个,特色田园乡村建设获省政府表彰激励,20个村被授予中国最美村镇(乡村)、中国最美田园等荣誉称号。

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此外,南京还在全市范围内统筹村庄主导产业、人居环境、生态保护和发展。眼下,全市已完成新一轮镇村布局规划调整,乡村规划管理水平也在加快提升,209个行政村启动或已完成“多规合一”的实用性村庄规划编制。

不仅如此,南京还积极推动公共服务向农村延伸,全市创成“全国义务教育发展基本均衡区”,涉农区实现三级甲等医院全覆盖,农村社区居家养老服务中心覆盖率达95%。在交通方面,轨道交通在全国率先通达所有郊区,镇街市政基础设施不断完善,美丽宜居乡村建设达标率100%。南京还通过建设有针对性的基础设施,提升防灾能力,在保留历史文化基础上对传统村落进行保护性修缮。2015年以来,南京共有55个村纳入省级传统村落名录。

未来,南京将继续以国家城乡融合发展试验区建设为抓手,深度融入长三角一体化等国家战略,高质量推进城乡融合发展,激活乡村振兴动力引擎,逐步探索出一条现代都市与美丽乡村协同发展的新路径。