权威解读！南通助企兴“龙”十条

企业是社会经济发展的活力源泉。为支持企业春节前后稳工稳产，激发市场消费活力，营造暖心过年氛围，奋力夺取首季“开门红”，5日，市政府办印发 《关于“助企兴‘龙’”力促首季“开门红”的十条措施》 （以下简称《“助企兴‘龙’”十条》），提出了有针对性的工作措施。（详情见>>>）

今天下午

南通召开新闻发布会

介绍《“助企兴‘龙’”十条》相关情况

一季度是全年经济的风向标，为抓好首季“开门红”工作，我市围绕企业生产经营需要，制订了《“助企兴‘龙’”十条》，提出相关的支持举措，以各类经营主体的活力增强经济发展的动力，用新春政策大礼包力促首季“开门红”。

本次政策起草过程中，我市深入研判当前经济形势，在重点领域、重点时段精准发力，力求政策效益最大化。重点领域方面主要支持工业企业生产、服务业企业运营，稳住一季度生产供给水平。重点时段方面，考虑春节历来是消费旺季，在春节期间开展促消费活动，丰富文旅活动，同时推出公交、地铁免费乘坐，吸引人气、集聚人气、提升活力。此外，学习借鉴先进地区好的做法，延用近两年行之有效的措施，不断提高政策措施的适用性。

市发改委负责人介绍，《“助企兴‘龙’”十条》大体分为3个方面。第一类促生产，包括支持工业企业连续生产、推动服务业企业提质扩容、支持企业招工引人、加强用工服务保障等，共4条；第二类扩需求，包括开展消费竞赛活动、推出南通好玩系列活动、紧抓项目扩大投资、支持外贸企业争取订单等，共4条；第三类惠民生保安全，包括发放冬日暖心礼包、营造安定祥和氛围等，共2条。

发布会上

我市工信 、人社、商务、工会部门

就《“助企兴‘龙’”十条》相关问题

答记者问——

记者问答

问:

近两年，南通工业经济发展态势较好。今年“助企兴‘龙’十条”的第一条就是支持工业企业促生产，请问具体有哪些支持举措？

答：刚刚过去的2023年，全市工业战线深入贯彻落实市委、市政府决策部署，真抓实干、克难奋进，全市工业经济运行总体呈现稳中有进、好于全省的良好态势，规上工业增加值、工业开票销售和工业用电量同比分别增长8.8%、9.0%和17.4%，增幅分别高于全省平均1.2、5.2和10.2个百分点，分别位居全省第三、第三和第四，切实发挥了经济发展“压舱石”作用。

2024年是全面实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好一季度“开门红”工作，对巩固和增强经济回升向好势头、提高和改善社会经济预期具有重要作用。对此，作为工业经济主管部门，工信局将立足“发展所要、企业所需、工信所能”，全力支持工业企业开足马力、抢抓生产。

在促进工业企业生产政策方面，设置分档奖励，对2024年第一季度工业应税销售同比增长20%以上的规模以上工业企业（无去年同期基数的企业除外），按销售总量同比每新增1000万元销售予以5万元奖励，其中，每新增300万，奖励1万，新增超过1000万后，每新增1000万奖励5万，最高不超过50万。

与此同时，为全面摸清企业放假、年后开工、生产订单等情况，当前正在全市范围内开展春节期间工业企业问卷调查，希望全市工业企业负责人积极参与，主动对接属地工信（经发）部门反馈相关情况。对于春节期间不停工的企业，将组织动员全市工信系统开展节日期间企业走访活动，及时协调解决企业生产经营中遇到的问题，保障企业水、电、气、运输、通信等生产要素平稳有序供给，如有相关困难，请随时与工信（经发）部门联系。

此外，软件和信息服务业作为生产性服务业的重要门类，也同样纳入“开门红”政策奖励范围，对规上软件信息服务业企业一季度（1-2月）营业收入总额达到2500万元（含）以上且增长20%以上，按照新增营业收入部分的1%给予一次性奖励，每家企业最高10万元。

问:

我们注意到了“十条措施”中有两条均涉及“春风行动”，想请教下，我市在“春风行动”期间还有哪些举措、开展哪些活动？

答：为在春节前后全力稳就业、保用工、促发展，市人社部门高度重视、周密部署、统筹安排，迅速组织开展“春风行动”系列活动。自1月25日活动开始以来，重点谋划并组织实施了四项主要工作。

一是“组合拳”推动稳岗留工。 联合农业农村局、退役军人事务局、总工会、团委、妇联等七部门印发了《关于开展南通市2024年春风行动的通知》，明确“春风行动”期间人力资源引进相关政策，包括企业招聘补贴、人力资源机构推荐就业奖励、来通就业或返岗就业交通补贴等，鼓励人力资源服务机构有组织开展劳动力供给，支持企业多途径多渠道开展员工招聘，实施点对点送工及返岗交通补贴，并要求各县（市、区）制定相关补贴的实施细则，指导各地在春节前后有序做好稳岗留工工作。

二是“快发力”保障企业用工。 在全市范围内组织开展在全市开展2024年度企业用工需求调查，覆盖重大项目、重点产业链供应链、先进制造业集群、专精特新等类型企业12257家，为精准掌握研判用缺工情况奠定基础。据此全市一盘棋制定2024年春季招聘活动计划，通过上下联动、留引同步的方式，共同营造良好用工氛围。全市计划在“春风行动”期间开展线上线下招聘活动280场。

三是“抢先机”开展劳务协作。 年末岁初，市本级携16家优质企业远赴甘肃省陇南市宕昌县、徽县开展春风行动招聘会及劳务对接活动；海安携5家企业赴河南永城，海门携8家企业赴云南楚雄、甘肃定西，启东携16家企业赴汉中西乡县开展招聘活动，如东携4家企业赴汉中南郑区，共提供近7000个岗位，达成意向720余人。

四是“搭平台”助力通才留通。 2月5日，在南通大学啬园校区举办了“南通爱才 通通回来”2024新春交流大市场活动，抢抓通籍学子寒假返乡时机，搭建人才供需对接绿色通道，加快推进“通才回通”“通才留通”。活动采取了线上线下相结合的方式进行，进场企业458个，共有5000多人参与现场交流，6.28万人收看了网络直播，线上线下共收到简历9673份，达成初步意向2180人。

下一步，市人社部门还将在春节后重点推进以下4项工作：

一是高频多点举办招聘活动。 2月10日（正月初一）至2月24日（正月十五），全市人社部门将联动举办26场“就在家乡·职通未来”新春大型公益招聘活动，打造现场招聘、网络招聘、直播招聘“三位一体”招聘服务体系，同步提供求职登记、职业指导、政策咨询等一站式公共就业服务，确保春节前后全市人力资源市场天天有岗位、周周有招聘，为返乡人员护航就业路。

二是兵分多路开展劳务协作。 联动举办劳务协作对接、专场招聘、组织包车返岗等活动。从正月初九开始，我局赴外招聘工作专班将兵分三路，携97家企业近1.5万个岗位，远赴陕西、贵州、山西等地，密集开展跨地区人力资源引进活动，提供“点对点”接工服务，预计输送农民工就业返岗1200人。

三是聚焦精准强化用工监测。 对企业用工需求调查情况进行统计分析。加强对春节后企业复工、员工返岗情况的动态监测，对监测企业开展复工返岗调查。跟踪监测企业录用退工情况、农民工返岗就业情况。

四是暖心安排开展人才招引。 元宵节前后，利用2024年寒假学子返乡的高峰期，人社部门将邀请300余名通籍学子代表参加新春座谈会，推介最新的南通发展环境和人才政策，宣讲我市青年人才选调政策，同时精心设计风光游、工业游、园区游于一体的参观线路，让通籍学子实地感受家乡变化、发展潜力，充分激发“学子归巢、筑梦家乡”的愿景。

“春风行动”期间，市人社部门将以招工引才留人的真招实举，助力群众“就好业”，助力企业“开工稳”，助推经济“开门红”。

问:

元旦以来，市里已组织开展了一些促消费活动，请问春节期间还准备推出哪些促进消费的活动？

答：为了更好的丰富广大市民的春节假期，持续擦亮“惠聚南通·美好生活”消费促进品牌，市商务局联合文广旅、体育等部门推出“约惠暖冬·欢乐过年”系列促消费活动。活动坚持“县市区、政银企、线上下、内外贸”四方联动，以市区重点商圈、热门景点为主体，联动开展促消费活动，以精彩活动吸引消费者、用促销让利普惠消费者，真正“让本地人走出来、让外地人吸进来、让年轻人嗨起来”。

一是市级主体活动。 刚才文广旅局已经召开了新闻发布会，通报了春节期间的文化旅游活动。商务局春节期间重点推出以下几项促消费活动：

（1）3月31日前，对购买20万元以下及20万元（含）以上汽车分别按照1000元/辆、4000元/辆给予一次性补贴，优惠券总额4000万元，先到先得，领完即止。

（2）3月31日前，每周五通过“南通投资合作和消费热力图”公众号，开展吃住购“周周有精彩”活动，面向消费者发放不少于2万元“无门槛”优惠券，供消费者在市区部分零售住宿餐饮企业使用。

（3）3月31日前，在市区开展住宿餐饮“有奖发票”活动，“每天一小奖、每月一大奖”。

二是县（市、区）品牌活动。 海安、如皋、如东、启东、崇川、通州、海门、开发区、通州湾等地开展“一地一主题”消费促进活动，聚焦重点商圈，面向零售、住餐、家居、汽车等重点领域发放消费助力券5000余万元，并组织各大商家开展联合让利促销、“年夜饭”礼遇活动等。

三是重点行业促销活动。 零售、餐饮、文旅等3大行业主体共同发力，推出三大系列活动：

（1）“囤年货”商超促销活动，为消费者春节购物提供更优质的商品、更优良的服务和更优惠的价格。

（2）“品年味”餐饮优惠活动，为市民朋友阖家欢聚奉上更舒心、更省心、更放心的舌尖美味。

（3）“寻年趣”文旅娱乐系列活动，为市内外朋友游览景点、观看展览等提供更丰富、更精彩、更充实的“精神食粮”，真正实现“政府搭舞台、企业站C位、百姓得实惠、消费再提升”。

问:

我们关注到，力促首季“开门红”措施中，提出传递节日暖心关怀，安排专项资金，发放暖心礼包，请问市总工会在传递节日暖心关怀方面还有哪些具体举措？

答：为激发市场消费活力，营造暖心过年氛围，助力南通首季“开门红”，按照市委、市政府部署要求，突出工会“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”的基本职责，我们将在全市范围开展“工会在身边·真情暖江海”春节送温暖活动，用务实行动服务经济回升向好。

主要包括以下三项举措：

一是开展走访调研行动。走访以新就业形态劳动者、农民工、困难职工等为重点的一线职工，了解他们的生产生活实际需求，以及常态化帮扶的落实情况等；调研小微企业、困难企业和特困行业，掌握他们的生产状况、困难成因，以及职工安置政策和待遇落实等情况。

二是开展法援“护薪”行动。畅通“12351”服务职工热线，提供法律咨询和法律援助，帮助职工妥善解决劳动关系纠纷。加强对劳动密集型行业的排查，协助政府部门化解欠薪隐患、根治欠薪问题。对因企业欠薪导致生活困难的农民工，依法依规提供生活救助。

三是开展冬日“暖心”行动。 春节前后，市县两级工会计划安排500万元送温暖专项资金，发放1.4万份冬日暖心礼包，重点慰问节日期间坚守生产一线、重点工程和重大项目建设一线、假日服务一线的职工，以及新就业形态劳动者、困难职工、困难劳模、苦脏累险等岗位的一线职工。